《后汉书·光武帝纪》

六年春正月辛酉，诏曰：“往岁水旱蝗虫为灾，谷价腾跃，人用困乏。朕惟百姓无以自赡，恻然愍之。其命郡国有谷者，给禀高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属、贫不能自存者，如律。二千石勉加循抚，无令失职。”六月辛卯，诏曰：“夫张官置吏，所以为人也。今百姓遭难，户口耗少，而县官吏职所置尚繁，其令司隶、州牧各实所部，省减吏员。县国不足置长吏可并合者，上大司徒、大司空二府。”于是条奏并省四百余县，吏职减损，十置其一。

【注释】

① 给禀：也作“给廪”，由官府供给粮食。 笃癃（lóng）：指病重体弱之人。

② 二千石：汉制，郡守俸禄为二千石，即月俸一百二十斛。因此用“二千石”代称郡守。

③ 司隶：负责监察京师和京师周边地区的官员。 州牧：古代指一州之长。

④ 大司徒、大司空：均属于三公，是负责最高国务的长官。

【大意】

建武六年（30）春正月辛酉日，皇帝下诏说：“以往的年份，水灾、旱灾和蝗灾接踵而来，谷物的价格飞涨，人民的用度极其匮乏。我牵挂天下百姓无法维持生活，内心极为悲痛。可命郡国中有粮食的人提供粮食，给予那些老人、鳏夫、寡妇、孤儿、孤老，以及病重体弱、没有亲属和贫困得无法生存的人，标准按照相关法律的规定。各郡国的太守要勉力而行，多加巡视安抚，不要失职。”六月辛卯日，皇帝又下诏说：“设置官府，部署官吏，都是用来治理民众的。如今百姓们遭受灾难，户口不断减少，而所设置的县级官吏职位还是很多，可以让司隶和各州州牧分别核实所辖地区的官吏设置，裁撤多余的官吏。那些不足以设置长、吏而又可以合并的县和县级诸侯国，先呈报给大司徒、大司空。”于是司隶和各州州牧分条上奏，一共减少了四百多个县，官吏的职位也随即减少了十分之九。

点评

汉光武帝刘秀出身皇族却生于乱世，戎马半生而终登大宝。但马上得天下，不可马上治天下。因此，建国伊始，刘秀便审时度势，对治国的方针、政府的机构进行了调整和改革，从而使东汉王朝焕然新生，也使他自己完成了从一名军事统帅到一代中兴之主的角色转换。对此，明末清初思想家王夫之评价说：“任为将师而明于治道者，古今鲜矣，而光武独多得之。”