张雪蛟

现阶段强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。走新型城镇化道路，是我国目前加快形成经济发展新模式、促进社会持续健康发展的重要战略部署。那么如何在国家政策出台之前切实推动新型城镇化，如何在国家政策出台之后贯彻落实各项改革，走出一条创新高效的新型城镇化之路，成为地方政府面临的实质性问题。

新型城镇化的高质内涵需要

智慧城市的支撑

提升新型城镇化的内在质量，首先要解决服务普惠均等的问题，要实现诸如教育、培训、医疗、就业、养老等各类社会服务与保障覆盖进城农民，使进城务工农民可以在城市安居乐业，真正实现农民市民化。其次，要保证在有限的土地上产生更多的经济效益，实现更多更好的社会保障与服务，实现中小城镇经济发展质量的提升，这迫切需要实现新型工业化与农业现代化，充分发挥新型工业化的带动作用和农业现代化的支撑作用。

这就要求在新型城镇化进程中推动大都市带动小城镇、工业反哺农业、城市支持农村，实现大中小城镇合理布局，促进城市公共服务向农村延伸、城市要素向农村渗透，成为城镇化、新型工业化、农业现代化的融合过程，改变城乡二元结构。

新型城镇化与城镇功能布局、工业化、农业现代化息息相关，涉及到经济社会的方方面面，如何切入新型城镇化建设，切实提升城镇化发展质量，是目前各地方政府面临的首要问题。

以……