◎ 刘 力 李铁成 邝惠贞

广东“双转移”战略的幸福效应及其政策启示
——区域经济政策效应评价的新视角

◎ 刘 力 李铁成 邝惠贞

基于包容性发展观、广义福利观和全面幸福观内涵，以“发展目标应体现地方民众主观愿望”为设计理念，借鉴幸福广东指标体系，测度民众幸福指数。通过幸福指数与GDP的对比，考察民众在广东“双转移”战略实施过程中对幸福的真实感受。研究结果显示，城市间和区域间的民众幸福感差别较大，反映了心理层面区域不平衡的现实；许多事实都说明幸福感并不必然与经济发展成正比，这一认识具有现实意义。未来广东“双转移”战略应在追求全面幸福目标、推动包容性发展和构建新型政绩观等方面进行完善。

幸福指数 广东“双转移” 珠三角 粤东西北地区

广东是我国改革开放与承接国际产业转移的先行地区，进入2000年以来，广东再次引领我国劳动密集型产业向环珠三角与泛珠三角地区的新一轮产业转移[1]。作为全国经济总量第一大省，广东也是我国区域差异最为显著的省份。为缩小省内的区域差距，2008年广东实施“双转移”战略①，旨在促进本省珠三角与粤东西北区域协调发展。广东“双转移”战略本质上是一种差别化的区域倾斜发展策略，经济发展是其主要目标取向。广东“十二五”规划确立了“加快转型升级，建设幸福广东”的总体发展目标，随后出台了《幸福广东指标体系》②，旨在评价发展绩效与民众幸福的关系，引导政府行政绩效考核向“以人为本”的新型政绩观转型，促进幸福广东目标的实现。……