文 孙万莲

执行“亮剑”护民生

文 孙万莲

1月24日，市高级人民法院召开新闻发布会就执行工作情况进行了通报。据悉，2012年，全市法院认真贯彻落实市人大常委会关于加强民事执行的决议，积极开展“清积案、反规避、护民生”专项执行活动，共受理执行案件10.52万件，执结10.55万件，同比分别上升7.21%、7.02%。平均执行天数27.42天，同比减少7.13天。可谓“亮剑”有力，真正做到了使更多的百姓受益。

狠抓“三升一降”，狠念“四字真经”

近年来，上海法院围绕“进一步提升执行质效，进一步提升反制规避执行力度，进一步提升执行工作社会认同度，最大限度降低执行信访投诉的‘三升一降’工作目标”，不断加大执行力度。

副院长顾伟强介绍，执行工作主要是在“查、限、惩、联”四个字上下功夫。查，就是依法穷尽一切手段，通过查人、查款、查车、查房、查其他财产，让被执行人及其财产无处隐匿。当前，全市各中院和基层法院都已成立了执行事务中心，实现了执行接待、信访投诉、信息查询等执行事项的“一门式”受理和“一站式”服务。

限，就是依法采取限制出境、限制高消费等措施，全力压缩不履行义务被执行人的活动空间，迫使其自觉履行义务。2012年，全市法院共对23989人次给予网络曝光，对8068人次实施限制高消费，对1226人次实施限制出境。惩，就是充分运用司法拘留、罚款等强制措施，乃至追究拒执犯罪刑事责任。2012年，全市法院共对383人次采取司法拘留，对20名被执行人以拒不执行判决、裁定罪或非法处置查封财产罪追究刑事责任。联，就是与社会各界，尤其是各协助执行部门建立基层协助执行网络和执行联动机制。2012年在人民银行上海总部和上海银监局的支持协调下，高院与全市33家商业银行举行签约仪式，以电脑网络“点对点”专线连接的方式，实现被执行人银行存款信息的集中、实时查询。

便民利民统一，执行救助并行

上海法院坚持服务大局便民利民，努力发挥执行职能作用。对于拖欠农民工工资和工程款以及追索赡养费、扶养费、抚育费等涉民生案件，建立健全“绿色通道”；同时，在近一段时间加大涉及困难群体切身利益的民生案件执行力度，还加大对经济困难申请执行人的司法救助力度。2008年以来，共对2000余名无法实现权益而又生活困难的申请执行人予以救助。

各区法院在审理案件时也是因地制宜、灵活处理。比如，金山法院为16名来沪务工大学生多次向化学科技有限公司追索劳动报酬，但是狡猾的被执行人法定代表人逃匿始终没有现身，只剩下了空洞洞的厂房以及少量的桌椅等办公设备。在这种情况下，法院一方面积极做好这些大学生的情绪疏导工作，另一方面积极想办法维护他们的权益。在执行部门的努力下，金山法院与金山区人保局等部门共同启动区欠薪联动处置机制，在年前为他们筹措了近9万元的工资款，使这些刚刚跨出学校大门的大学生领到了人生第一笔工资。虹口法院处理华贸国际易货交易所有限公司拖欠工资款案时，考虑到此案属涉民生劳动争议案件且涉案人数较多，法院及时启动“向日葵”绿色执行通道，专人专案，优先办理该批案件，让员工们安安心心过好年。该院还利用“企业欠薪保障机制”，先行垫付申请执行人工资，让诉上海吉泰海德皮件有限公司拖欠工资的低收入员工有钱过年。

落实“每案中感受公正”，新年出新招

今年，上海法院将以实际行动把习近平总书记提出的在每一个案件中都能使人民群众充分感受到司法公正的要求落实在行动上，开展以“抓规范、促联动、树公信”为内容的强化执行专项活动，进一步增强破解“执行难”主体、主责意识，重点是严格执行程序，规范执行行为，改进执行作风，加大执行力度，促进执行联动。上海法院将出台相关细则，一手抓防治执行不作为，细化绩效考评，一手抓规范执行行为，强化监督制约，努力让有条件但拒不履行生效裁判的被执行人付出更大经济成本和信用代价，让胜诉且有条件执行的当事人及时实现权益。