文未天

代表书面意见办理将件件有反馈

文未天

今年是市十四届人大及其常委会工作的开局之年，也是市十四届人大代表依法履职的第一年，尽管有三分之二的市人大代表是新任代表，但代表的履职意识和水平丝毫未减。在今年市人代会上，349位市人大代表共提出了732件书面意见。2月26日，2013年市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议吹响了今年代表书面意见办理的“号角”，市人大常委会副主任钟燕群就进一步提高办理水平、增强办理实效提出要求。据悉，今年代表书面意见办理，不但要答复代表，更要兑现对代表的承诺，让代表提出的书面意见真正有“着落”。

从“就事论事”到“举一反三”

据介绍，今年代表书面意见呈现出“四个聚焦”：紧紧围绕中心工作，聚焦调结构、促转型；加强调研分析，聚焦重点领域的创新发展；深入联系社区和人民群众，聚焦民生领域的群众关切；着力跟踪推进历年关注的问题，聚焦书面意见针对性和实效性。

怎样尽可能地采纳和吸收代表的建议，回应代表关切，更好地发挥代表书面意见在推动经济社会发展、促进社会和谐等方面的作用？市人大常委会要求，对于一些反映带有普遍性问题的书面意见，要将办理工作的推进及时融入到各承办单位相关工作中去，通过解决某一类问题，形成相关的制度和长效机制，把类似问题和相关问题一并解决，使办理工作真正实现从“就事论事”向“举一反三”的转变。

从“各自为政”到“办理共同体”

今年不少代表书面意见着眼于宏观性、全局性问题，综合性、系统性、前瞻性较强。从分办情况来看，仅需一家单位办理的只有197件，占总数的26.9%，其余535件书面意见都涉及到多个部门的职能，不是一个部门单独所能解决的，需要多个承办单位合办或会办。

对此，市人大常委会要求在办理过程中，相关承办单位必须相互支持、密切配合、协同办理。主办单位要切实担负起牵头责任；合办单位要共同制定办理方案，统筹考虑，协调解决；会办单位要积极参与、主动配合。在走访联系代表、答复办理结果时，相关承办单位要增强全局意识、整体意识和协同意识，将办理工作作为共同责任，沟通时不相互推诿，答复时尽可能形成一致意见。钟燕群副主任指出，这既是做好代表书面意见办理工作的要求，也是向人大代表展现国家机关良好工作作风的要求，办理好这些书面意见，对于相关单位和部门破解平时工作中的矛盾和瓶颈问题也大有裨益。

从“件件有答复”到“件件有反馈”

如今各承办单位办理代表书面意见基本都能做到走访沟通，并且“件件有答复”，但代表更为关心的是所提出的问题能不能切实得到解决或者看到解决问题的希望。一些代表提出，沟通要着眼于推进解决问题，不能只摆空架子、花架子。还有不少代表反映，一些承办单位完成办理答复后，对于后续工作的切实推进缺少跟踪反馈，代表们对最终落实解决的情况不甚了解。代表们感到，征求代表对办理答复的反馈意见要着眼于提高办理质量，不能仅仅用反复上门、态度良好来“感动”代表，避免代表“被满意”。

今年市人大常委会提出，各承办单位对每一件办理答复代表的书面意见都要进行跟踪办理，确保答复意见落到实处，不仅要做到“件件有答复”，而且要“件件有反馈”、“件件有着落”，使办理工作真正实现从“答复结果”向“落实承诺”的转变。除了对去年部分市十三届人大代表在10月份后提出的尚在法定办理期限内未完成办理答复的几十件书面意见转入本年度继续办理外，相关承办单位还要对近年来答复承诺代表“正在解决”、“计划解决”的书面意见加强跟踪办理，落实工作计划，在时间节点内切实解决相关问题。钟燕群副主任表示，这是市人大常委会对做好今年代表书面意见办理工作的一个明确要求，希望各承办单位在办理答复后加强跟踪办理，并将有关进展情况及时向代表反馈。

据悉，今年市人大常委会还将进一步扩大代表书面意见办理工作的公开度，尝试在人大公众网、代表网上宣传报道承办单位的办理工作情况，以保证代表对书面意见办理过程以及办理结果的知情了解，并继续探索书面意见办理工作向社会公开的有效途径，以透明促办理，以监督提水平。