○郑大华

行政督察专员区公署制（以下简称专员区公署制），是民国南京国民政府时期所设置的介于省和县之间的具有行政和督察职能的一级或准一级政府制度。这一制度的设置，既具有深厚的历史渊源和历史承续关系，又有强烈的现实力量的推动，还有近代中西政治文化冲突、交融的舆论背景互动影响和生成环境，更有制度本身客观需求的内在驱动力，是多种因素相互作用的结果。

其制度从1932年创设并在部分省区实施，到1936年在全国范围内推广，伴随到1949年国民党政权在大陆垮台而后终，在国民党统治的22年间实施了17年时间。这一制度在国民党统治中国的历史上无疑留下了深深的烙印。必须指出的是，这一制度在抗日战争国共合作的条件下，被中共领导的各根据地所援用和普遍实施，在抗战胜利后的国共内战时期也继续得以推广，体现了这一制度在中共政治体系内的强大制度力量，由此并直接运用于新中国成立后的地方政府层级结构的管理之中，对当今的省县之间的地级市层级政府的设置都有深刻的影响。因此，这一课题的研究具有重要的学术和现实价值。《行政督察专员区公署制研究》便是翁有为教授承担的国家社会科学基金课题“民国时期行政督察专员区公署制研究”的最终成果，并作为“国家哲学社会科学成果文库”由社会科学文献出版社出版。

通读全书，我感觉到翁有为在前人研究的基础上，对以下一些问题进行了更全面深入的研究，并得出了许多新的观点和结论。……