文/沈栖

走程序何以成了走过场

文/沈栖

说我国药监领域是近年来腐败的“重灾区”，也许言不过实。自郑筱萸落马后，这一系统相继曝出大要案，日前，又闻湖南药监惊现腐败“窝案”——

现年58岁的省药监局原副局长刘桂生在药品监督管理和参与药品集中采购管理方面，为请托人谋利，非法收受贿赂50笔共计82万元。涉案的另外四名主要官员阳军（药品安全监管处处长）、肖谷成（省物价局药品价格处处长）、唐凌（省卫生厅药品集中采购中心副主任）、梁建宁（省药检所副所长）利用职权，分别受贿6万元、17.9万元、9万元和71万元。这些“问题官员”上下联手，钱权交易明显，作案频繁，在腐败利益共谋上配合得近乎“天衣无缝”。其结果，正印证了《红楼梦》中的一句话：“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”！

从药品生产到经营许可审批，从药品质量监管到药品质量层次认定，从药品集中采购到药品价格设定，各个环节都有“问题官员”把持，好一条隐形的腐败链！

“问题官员”覆盖了湖南这一地区的药品生产、流通领域，直接影响到药品生产、经营企业的生存和发展以及公众用药的安全，其危害性可见一斑。“窝案”势必有像刘桂生这样的“大人物”作保护伞，其属下层层瓜葛，盘根错节，腐败利益的“共同体”决定了他们是“一荣俱荣，一损俱损”，故他们在相互利用的同时也相互包庇，谨防“牵一发动全身”，一棋失误而全盘皆输。

官员个体性腐败，囿于权限，其作用力往往止于某一个层面。倘若腐败“窝案”——官员群体性腐败，一些或相互牵制，或各自为政的部门结成同盟，一批“问题官员”共同成为某些行贿者的“公关对象”，那就会出现一种“统吃”的现象，而且冠冕堂皇地按部就班走“程序”。……