冯宝平 陈敏

【摘 要】本文从公路隧道运营安全现状出发，应用系统工程和安全评价理论与方法，对影响公路隧道运营安全的因素进行了深入的研究，提出了隧道运营安全设防等级的划分方法，最后详细分析了运营安全预防对策，最后简介了公路隧道运营安全管理技术的系统开发。

【关键字】公路隧道、运营管理、安全评价、预防对策

【中图分类号】U459.2 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0234-02

1 绪论

随着我国国民经济的迅速发展，近年来公路隧道有了很大发展。通过大量的工程实践和科学研究，我国的公路隧道建设技术在不断提高和成熟，并在隧道的设计、施工、管理、通风、照明、监控、防灾、维护等许多领域均取得了许多成果。但从总体上说，与国外先进水平相比，还存在较大的差距。我国公路隧道建设技术还适应不了我国隧道发展的要求，公路隧道的管理远远落后于建设，隧道运营中影响安全的问题经常发生。例如隧道衬砌开裂、渗漏水，寒区隧道发生冻害，路面破损、磨损，通风、照明不良，交通事故、火灾事故、危险品事故频发，监控、救援不力等。然而目前为止我国并没有一部完整的公路隧道运营管理行业标准。

必须通过对现有公路隧道运营现状的分析和评价才能发现高速公路隧道运营安全存在的安全隐患和管理部门需要采取的措施，从而保证隧道运营安全。对高速公路隧道运营安全进行综合评价，是以实现系统运营安全为目的，通过改善公路隧道运营管理条件，减少事故隐患，防止隧道内安全事故的发生。因此，开展高速公路隧道运营安全评价及管理技术的研究，具有十分重要的现实意义。

2 影响公路隧道安全等级的因素

公路隧道的安全等级，是指根据隧道在区域交通网中的重要性和灾害对隧道的危害程度，将公路隧道按一定的安全标准进行划分的等级制度。不同安全等级的公路隧道，其设施和防灾救灾对策也不同。因此，确定公路隧道的安全等级，是进行公路隧道设计和防灾救灾预案研究的基础性工作。影响公路隧道安全等级的因素如下：

（1）基础因素。隧道技术标准（隧道长度、车道数、交通形式），隧道所在路网的位置，隧道沿线的社会、经济、人文、资源状况。

（2）交通因素。交通量的大小、高峰交通量、近远期预测交通量、交通量增长的速率、运输货物的种类、危险品的比例等。

（3）灾害因素。隧道灾害的种类、不同灾害的频率、不同灾害的危害程度。

（4）社会因素。司乘人员的安全意识与心理素质、社会治安与恐怖活动等。

（5）其他因素。隧道的战略价值、军事打击的可能性、地震等。

除了以上影响因素外，还必须考虑到安全等级与安全成本间的关系，即进行安全风险评估。因此，在进行公路隧道安全等级划分时，应妥善处理好以下4种关系。

（1）安全等级和隧道规模的关系。一般地，规模越大、长度越长的隧道，隧道灾害、特别是火灾对其危害性越大，因此对安全度的要求越高。

（2）安全等级和隧道交通量的关系。隧道内交通量越大，运输货物种类越多，发生交通事故和火灾的几率就越大，其安全等级也就越高。

（3）安全等级和社会经济的关系。隧道在社会、军事、经济建设中发挥的作用越大，发生灾害后带来的经济损失也越大，因此，其要求的安全等级也越高。

（4）安全等级与设施的关系。隧道安全等级越高，用于安全设施的费用也越大。

国外关于公路隧道安全问题的研究，已有几十年的历史，但先前都比较零散，近几年来才有系统研究。

3 公路隧道安全评价及等级划分

3.1公路隧道安全等级

隧道的运营安全状况因隧道的重要度不同其评定标准也应有所不同，以往对隧道设防等级不加区分的做法难以得出准确的、与实际相符的结论，因此也难以正确地指导实践活动。结合国内外研究成果，并经过大量的调研，我们制定了隧道运营安全状况评价指标体系和隧道运营安全设防等级分级标准。同时，针对不同设防等级的隧道推荐了参与评定的“匹配指标”。隧道运营安全状况评估思路如下：

根据隧道安全设防等级的分级标准，将隧道运营安全设防划分为5个等级。对每一设防等级从评价指标体系库中选择相应的“匹配指标”，将其运营安全状况划分为五个等级：优、良、中、次、差。所得评估结果用于指导实际的运营安全管理工作，并提出如何改善的方法。流程如图

为了规范和指导公路隧道的设计和施工，我国交通部先后颁布了《公路隧道设规范》、《公路隧道施工技术规范》等这些规范对公路隧道的建设质量以及正常运营，无疑提供了法律性的基本保障。随着运营隧道和特长隧道的逐年增多，公路隧道的安全问题日显突出。国内外资料显示，在运营过程中，由各种安全原因引起的公路隧道交通事故屡见不鲜。如由于施工质量不好、隧道内支护结构塌落而造成交通阻断；隧道漏水引起路面湿滑或结冰，造成洞内撞车；隧道内发生火灾，造成人员伤亡和财产损失等。对这些安全问题的预防，虽然可通过设计、施工、运营各个环节来实现，但必须事先进行安全等级的研究，有了公路隧道安全等级标准，设计才能有据可依，安全设施的布设才能做到有的放矢。

3.2 我国公路隧道安全等级的划分

目前国内外对公路隧道安全等级的划分都进行了深入的研究，结合实际情况，通常对公路安全等级的划分参照隧道重要度、长度和设计交通量3项指标来划分。

3.2.1 欧洲划分标准

2002年，欧盟委员会在其新的公路隧道划分标准中，根据隧道类型和交通量将隧道划分成5个等级。其中一级隧道要求最严格，不论是单洞还是双洞隧道，都要依据交通量和隧道长度分类。