程岐栋 陈利江 邱开荣

近年来，无锡市高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，按照“堵疏结合、以疏为主、严管重罚、全面禁烧”的要求，着力加强秸秆综合利用工作，为秸秆处理提供了较好的出路。秸秆机械化还田技术是当前秸秆综合利用的主要方式之一，也是最经济可行、最直接有效、最易于推广的秸秆利用方式。该技术在无锡市推广应用多年，取得了一定成效，但个别地区还存在秸秆焚烧现象。为此，必须采取有力措施，完善政策机制，进一步做好秸秆机械化还田工作，促进秸秆综合利用水平提高。

1 无锡市秸秆机械化还田现状及特点

近年来，无锡市不断加大行政推动力度，落实工作责任制，加大资金奖补力度，有效推进了农作物秸秆机械化还田工作。

（1）秸秆还田机械增长迅速。2010－2012年，全市新增大型秸秆还田机械1 077台，年均增长359台，保有量达到2 193台，为秸秆机械化还田提供了装备保障。

（2）从秸秆综合利用形式上看，秸秆机械化还田占比高。据农业部门统计，2012年，全市秸秆总量72.4万t，综合利用率达94.6%。其中全年秸秆机械化还田32.8万t，占秸秆总量的45.3%。全年完成秸秆机械化还田面积6.31万hm2，还田率58.3%，比2011年提高8.4个百分点。其中麦秸秆还田3.43万hm2，还田率66.7%；稻秸秆还田2.87万hm2，还田率50.7%。

2 存在的主要问题

2009年省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》实施以来，总体上看，无锡市秸秆机械化还田工作步入快车道，秸秆综合利用水平不断提高，但是仍然存在一些问题，主要表现在：