李茂鹏，侯典建，马力雄

（1.中国建筑东北设计研究院有限公司，辽宁 沈阳 110003；2.济宁市规划设计研究院，山东 济宁 272000；3.江苏省交通规划设计院有限公司，江苏 南京 210005）

0 引言

国内慢行交通的概念最早出现在2002年《上海市城市交通白皮书》中，由步行、自行车和助动车三类交通方式构成。为了便于城市交通的空间划分和运行管理，白皮书将助动车纳入传统的非机动车交通系统。然而，将电动、燃气助动车全部纳入“慢行”系统颇为牵强。由于电动车标准的滞后及生产厂家追求利益最大化的竞争策略，电动车最高时速高达40km/h，与Ⅲ类主干路设计车速相当。鉴于此，本文慢行交通的定义为以步行、自行车为主体，最高车速不高于20km/h的环保助力车为辅的非机动交通方式。

慢行交通体现的是以人为本、公平、和谐和可持续发展的理念。在当前城市交通事故高发不断、交通拥堵恶化加剧、环境污染趋于恶劣，高品质的慢行交通体系能够吸引居民出行方式的转变。慢行交通在提高短程出行效率、填补公交服务空白、促进交通可持续发展、保障弱势群体出行便利等方面，具有机动交通所无法替代的作用，慢行交通系统建设是创建生态宜居城市的重要内容之一。

目前，济宁还尚未形成完善的自行车、步行道路系统，机动车非法占道停车，造成自行车、步行无路可走，只能与机动车争路，相互干扰。对济宁城市交通发展来说，应因地制宜形成快速道路系统、常速道路系统、自行车道路系统、步行系统等配套合理的综合道路系统。……