刘英

摘 要：自2007年《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》颁布实施的师范生免费教育是我国政府为实现教育公平战略和促进教师教育发展而实施的一项由“政府埋单”的特殊倾斜政策，带有一定的强制性和封闭性。采用公共政策分析方法——温特（Winter，1990）提出的“规划过程/执行结果”教育政策执行理论模式作为分析框架对“师范生免费教育”政策执行过程进行分析和探讨该项政策有望促进师资教育改革，改善欠发达地区教育质量水平，有利于和谐社会的构建，但应要解决很多政策失真难题。

关键词：免费师范生；政策实质；利益冲突；执行；结果

中图分类号：G650 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0362-03

2007年“两会”期间由温家宝代表政府宣布展现教育公平的若干举措，并于同年5月9日国务院办公厅转发《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》（以下简称《办法》），宣布从2007年秋季入学的新生起，在教育部直属的6所师范大学实行师范生免费教育。这一政策的推行期望有助于教师社会地位的提升和生活质量的提高，从而吸引越来越多的优秀学子投身教育事业，为我国中小学教育的发展、地域间教育资源的均衡起到促进和协调作用。政策出台至今，社会各界对该政策的评论褒贬利弊，众说纷纭，但多纠于理想与现实的矛盾，而对政策执行过程效果着墨较少。本文尝试采用公共政策分析方法对“师范生免费教育”的政策规划、执行过程、执行结果进行分析和探讨，客观论证其政策实质。……