周紫阳

摘 要：计划生育政策，是我国的基本国策。对其进行分析，有利于我国计划生育政策的发展，有利于国家的长治久安。从其价值关系、伦理视角和政策实践视角对其价值问题进行分析，分析出其存在的问题，如价值关系中管理部门职能不协调、目标价值观念单一、执行不规范；伦理视角下其政策本身的不平等、不公平、不正义；政策实践下低生育率无法稳定、人口结构趋于单一等。我国计生政策发展对策是：理顺计生政策价值之间的关系；适当调整生育政策。

关键词：生育政策；价值；价值分析

中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0065-02

我国是一个人多地广物博的国家，但是同时是人均地少物缺的国家，为了解决人与自然、人与社会、人与人之间的矛盾，国家实施了计划生育的基本国策，它直接决定着社会的稳定与发展和国家的长治久安，所以，对我国的计生政策研究显得特别重要，只有这样，才能体现我国以人为本为核心的科学发展观，实现我国人民生产、生活与国家承载能力的良性循环可持续发展。

一、我国当代计生政策的价值问题分析

公共政策的价值分析就是考察公共政策过程中某种目的是否值得为之争取、采取的手段是否能被接受以及改进系统的结果是否“良好”[1]。针对我国当代计生政策在现实生活中存在着的诸多问题，运用公共政策价值分析的相关理论，从价值关系，公共政策伦理以及政策实践三个视角对生育政策进行分析，提出我国现有计生政策存在的问题。……