文 Article / 图 Pictures_李朝良 董建红

“下基层不是去指手划脚，而是让大家在走基层、学基层中了解基层。只有真正了解基层才能抓问题抓到点上，服务基层服务到位上。下基层后，要虚心向基层学习，基层员工干的抄表、收费、登杆这些活大家都得会干；基层站所的业务流程、工作标准也要掌握。在基层要实现四个转变：由干部向员工转变、机关向基层转变、专业技术人员向学员转变、家庭生活向集体生活转变……” 5月7日，林州市电业局“两深入”活动动员会上，该局局长甘慧勇对第一批下基层工作的5名机关干部提出如上要求。

倾听群众的呼声和建议，改进工作作风和措施，解决实际困难和问题，作出正确判断和决策，推动工作有效开展，是此次该局深入基层、深入一线活动要解决的主要问题。

对此，笔者深入林州市电业局进行采访。日子看起来非常平静，但首批下基层的5名职工却着实地紧张与忙碌。他们每人不仅要负责协调三个供电所高低压线路的运行维护、节能增效、抄表收费、供电抢修、优质服务等工作，还要与供电所的干部员工同吃同住、同生活同劳动。

5月12日是林州市电业局发展建设部宋红涛下基层的第6天。这一天，他早早起床，开始整理他在陵阳镇高压配电所蹲点调研的周报告。下基层一周，宋红涛就发现了单位在考核制度、线损管理等方面的一些问题。“关于电工收费考核制度，我有一些看法，欠费100元的扣款额度与欠费10000元的扣款额度一样，这不能体现制度的最佳效果。”他建议采取有奖有罚制度，奖惩力度按收款或欠费的百分比指标进行制订。

“线损指标不够灵活，指标的制定应该符合实际，不应该逐月往下压，影响基层农电工的积极性……”与宋红涛一样，下派到采桑供电所的党群工作部副主任李朝良在局里的生产工作例会召开前，认真地整理出了要向局领导汇报的制约供电所服务质量提升的8项问题。“个别供电所员工作风拖拉，执行力不强；个别营业厅卫生环境差，工作人员使用文明用语不标准；采桑高压配电所担负着三个乡镇10千伏线路的运维任务，所内的一部车辆不能满足工作需要……”

5月13日召开的周一工作例会上，局长甘慧勇、党委书记张向晨专门组织各部门人员听取下基层人员的详细工作报告，现场拍板解决基层难题。“机关部门用车该合并的合并，合并出的车辆立即安排到最急需用车的基层单位。客户专用变压器报停、报开申请，基层具体负责的员工要拿着申报表到机关找好几个部门签字，遇上职能部门人员下乡时就得来回跑，既耽误基层员工的工作，又浪费了时间和精力，还招来客户的怨言。从今天起，这类事情由基层站所直接交到局对口管理部门统一办理，基层员工只需在限定的工作日内来机关取就行，要合并简化程序，给基层员工和用电客户以方便……”

林州市电业局在去年进行作业组织专业化改革中发掘并提拔了一批年轻干部，这批干部虽优秀，但基层工作经验不足。为了给他们补上“短板”，该局在安阳供电公司开展的深入推进转变思想、转变作风、提升标准、提升效率、提升效能的“两转三提”工作基础上，又加上了“两深入”，即“深入基层、深入一线”主题实践活动。深入基层主要包括深入客户、深入乡镇农村；深入一线，就是深入基层所在班组，主要解决基层和机关互相不理解的难题。

当前，中组部正在积极号召和大力开展机关干部下基层活动，林州市局经过周密部署，采取主动报名的方式，分批组织机关干部走基层、学基层、了解基层，以实现“抓问题抓到点上，服务基层服务到位上”的目标。通知发出后，机关干部很踊跃，第一批报名的就有38人。通过下基层，把机关的政策、要求切实宣传到基层，代表机关去解决基层和用户的难题，协助基层开展工作，确保企业协调发展。

为了让这项工作取得实效，林州市局制订详细计划，要求基层工作队活动周期为半年到一年时间，期间要与一线员工同吃同住同劳动，每天写日志，每周一总结，每月一汇报，并与基层员工一同接受奖罚考核。“干部下基层既增进了与基层单位的感情，又检验出了制定的政策、部署的工作是否符合基层实际，而且还找到了破解工作难题的良策。我们欢迎。”该局一名员工如是说。