纪江明 赵毅

(1.上海交通大学国际与公共事务学院，上海 200030;2.四川大学公共管理学院，四川 成都 610064)

当代中国的社会转型，是经济、政治、文化等诸领域多极联动的总体性变迁过程，其中最为基础性的变革，就是“国家－社会”关系模式的调整。这一时期，全社会的生存性压力逐步减弱，发展性压力日益凸显，其中，地区之间、城乡之间的基本公共服务差距问题(即公共服务均等化问题)日益凸显。以农村社会保障为例，在区域经济发展水平存在差异的情况下，实行属地化管理方式的农村社会保障在区域之间存在显著差异，在一定程度上，使得本应以促进社会公正为目标的社会保障制度，在我国反而变成了导致社会不平等的来源，反映在对农村居民消费方式的影响上，就是导致中西部农村地区消费支出(或生活水平)的下降。本文将研究区域间农村社会保障对居民消费的影响。

1 理论与经验研究述评

关于社会保障与居民消费之间的理论关系，学者们的争论焦点在于社会保障是否可以缩小居民社会差距(含消费差距)、促进居民消费支出。

早期的学者一般认为社会保障通过收入再分配，调节了地区居民收入差距，缓解了地区贫富差距，扩大了贫困地区居民的边际消费能力。1920年，福利经济学的创始人庇古指出，1］，可以通过向穷人进行直接转移收入，如举办一些社会保障和社会服务设施，来减轻贫富差距;凯恩斯［2］也极力推举实施政府干预，如实行“普通福利”政策，来解决收入分配不公平问题。……