刘小周

2011年，山西晋煤集团专门下发了《关于深入开展“三基”工作调研的通知》，要求在整个集团公司范围内深入开展“三调研、两紧抓、两消除”活动，并将2012年确定为“三基强化年”。作为集团公司的主力生产矿井，成庄矿党委紧密结合矿井实际，做实党建“三基”工作，夯实党群工作根基，实现了党委“围绕中心、服务大局”程序化、具体化和科学化。

一、开展党建“三基”调研工作的目的意义

2011年5月9日，集团公司武董事长在基层调研时指出：各生产单位一定要以强化安全生产为重点，进一步整顿和规范采矿秩序、安全生产秩序和煤炭生产经营秩序，强化“三基调研”，多搞针对性、操作性强的案例分析，深入研究非正常状态下的安全管理措施，为矿井安全生产奠定坚实基础。今年以来，成庄矿虽然没有发生较大的生产事故，但在安全上并没有想象的平稳，“惊险动作”不断，特别是“4·13”高浓度瓦斯超限断电事故，充分暴露出成庄矿的基础工作不扎实。同时，1-8月份，在井下地质条件发生变化时，单产单进水平偏低，矿井原煤产量和商品煤外运量较计划亏欠较多，说明基层基础工作不过硬。此外，随着集团公司资源整合矿井建设步伐的加快，成庄矿先后有120余名管理技术骨干调离矿井，而仅去年一年就增加新工人1000余名，矿井步入了建矿以来新老员工交替最集中、最频繁的时期，受此影响，队伍整体的基本功有所弱化。

为将集团公司“三基强化年”的精神掷地有声地落到实处，成庄矿党委针对基层班子局部调整、部分区队安全生产滑坡的实际，本着“交朋友、结对子，扶上马、送一程”的精神，挑选有井下工作经验的党群部门负责人与基层支部结成对子，定期开展党建工作“三基”调研活动，并固化形成长效机制，更好地为安全生产强基固本。

二、开展党建“三基”调研工作的主要内容

党建“三基”调研，就是围绕“党建基础、安全宣教、班子建设”三项重点开展调研活动。在党建基础方面，重点围绕基层支部党建“四五六八”创建、思想政治工作、综合治理工作等进行调研。在安全教育方面，重点围绕基层队组班前会、安全例会以及日常工作中安全教育质量进行调研。在班子建设方面，重点围绕“四好班子”创建以及“班子十争创”的考评要求进行调研。

三、开展党建“三基”调研工作的具体做法

党建“三基”调研主要是按照“3·3·3”的工作思路开展工作，即：坚持“三个原则”、实施“三个步骤”、落实“三项要求”。

三项原则。一是坚持正面激励与发现问题相结合。每个队组都有各自的优势与亮点做法，要在充分肯定成绩、巩固其优势的基础上发现不足；二是坚持骨干谈心与听取群众意见相结合。既要深入队组与班子主要负责人、副职、班组长、党员等骨干人员进行谈心，又要积极听取普通群众的意见，确保全面、真实地把握现状，有针对性地开展工作；三是坚持解决主要矛盾与实际问题相结合。既从调查研究入手，切准最突出的矛盾，又深入挖掘隐藏在主要问题后面的各种实际问题，双管齐下，彻底解决影响和制约基础工作提升的各类矛盾。

三个步骤。一是深入调研、了解现状。包队负责人深入所包队组开展全方位调研，调研内容紧紧围绕“党建基础、安全教育、班子建设”三个方面进行，既要了解队组的管理优势和成功做法，还得了解存在的不足和突出问题。按照调研结对帮扶工作安排，包队负责人每周至少有1次，每月不少于3次，深入区队进行调研、诊断、督促，特别是对于在段河、南翼的边远井区，包队人员都是牺牲个人业余时间进行现场调研，充分反映出了包队人员转变作风、认真负责的精神状态。

二是制定措施、整改落实。包队负责人根据调查了解的情况，尤其是发现的问题，制定针对性的整改措施，帮助所包队组巩固成绩，改进不足，切实加强党建基础工作、增强安全教育效果、提高班子建设水平，尤其是推动安全宣传教育工作尽快走向制度化、规范化、长效化。今年4月份以来，由于大采高初采上马，综采二队、三队同时过地质构造，矿井呈现产量亏欠、事故频发的被动局面，为了在困难时期、关键时候切实体现矿党委“围绕中心、服务大局”的重要责任，矿党委适时专题研究制定了困难时期党群服务综采的工作方案，成立了特别工作组，确立了“五加强五发挥”的具体措施，以“心贴心、面对面、实打实”的行动，在全矿营造“关注综采、支持综采、服务综采”的浓厚氛围。比如，组织部结合综采三队大采高事故频发、生产组织被动的现状，连续深入该队参加“零点班”和“六点班”班前会，与该队班子、骨干座谈，深入了解队组班子团结配合、干部队伍、党员作用发挥等方面的情况，协调解决棘手问题。女工安全协管员打破时间常规，到综采队开展“午夜零点”和“凌晨六点”的送温暖活动。团委开展“小手拉大手，携手保安全”活动等多项非常规措施，最大限度地发挥了党群部门服务安全的职能优势，有力地助推矿井安全生产尽快走向正常。7月份，为防止高温雨季给边远井区员工的安全出行、食品卫生、住宿休息造成影响，矿党委专门带领安检、工程、保卫、物业等相关部门负责人深入段河井区进行调研，并针对调研问题，通过采取加固井区道路护坡、改善员工就餐质量、加快在建公寓施工进度等多项举措，努力做好该井区1400余名员工的后勤服务工作。

三是总结评价、巩固升华。矿党委每季度召开党建工作“三基”调研座谈汇报会，各包队负责人对工作情况进行全面总结，特别是对所包队组在党建工作中的亮点做法、差距不足、方法对策以及自身的调研体会、改进建议等方面进行交流汇报，从而有效巩固成果，形成指导全矿各支部抓基层、夯基础、加强基本功建设的意见。通过三个季度的调研分析会，共发现问题76项，已帮助解决62项，其余14项问题正在抓紧落实中。

三项要求。一是在每次调研前，矿党委组织召开“党建‘三基调研结对帮扶启动仪式”，全面总结上次调研帮扶情况，对下次调研帮扶活动进行安排部署；二是调研活动过程中，党办作为牵头部门，加强调研过程的督促、协调和考核，宣传部对基层支部的新问题、新经验、新变化进行动态跟踪报道，发挥典型引路的示范效应；三是调研活动结束后，矿党委对调研帮扶活动成效突出的部门和支部予以通报表扬，选取各个层面的典型代表在政工例会上谈认识体会，做经验交流。

四、开展党建“三基”调研工作取得的成效

以开展党建“三基”调研为契机，使党群和基层支部工作得到了双提升、双增效。

一是促使矿党委全面了解基层实际。与员工零距离的接触沟通，掌握了大量真实的第一手材料，摸清了基层现状，诊断出了存在问题，提出了有效的整改措施，为进一步改进基层支部管理现状，夯实党建基础工作，强化支部基本功建设提供了科学决策的依据。

二是促使党群部门转变了工作作风。与员工面对面的交流，增强了机关与基层的互动，以针对性的业务强化指导，便于基层弥补短板，提升绩效，全面提升了区队自主管理水平。

三是促使基层区队提升党建工作水平。以“深入基层、解决问题、不走过场、务求实效”为原则，党群部门负责人协同基层支部完善提高工作绩效，很大程度地感染和调动了广大员工参与区队安全管理的积极性，有效夯实和强化了基层支部的基础工作和岗位人员的基本功。

党建“三基”调研是成庄矿党委在新的历史形势下，创新党建工作方式方法的有效手段和重要举措，并形成了结对帮扶的长效工作机制，做到了“基”字开路，“实”字体现，促使基层党建工作做到了“循规律、顺时势、求实效”，从而有效开发了党建资源、提升了基层党建工作科学化水平，更好地为安全生产强基固本，为打造“五高”精品矿井提供了坚实的组织保障和动力支撑。