张丹

【摘 要】2004年以来，民航进入了新一轮发展高峰，航空运输一直保持高速增长。航空运输的各个系统，包括空管系统在内，都面临着随之而来的巨大压力，都在努力采取措施保障航空运输的安全与正常。空管系统中，管制员所从事的是一项高技术含量、高风险、高压力的工作，任何粗心大意都有可能导致重大飞行事故的发生。管制员因素对飞行安全的研究，具有很大的实用价值。

【关键词】人为因素；航空安全；管制员；差错

管制致错是个长期的、严峻的多因素问题， 空中交通日益提高的安全和正常性要求， 迫使我们不得不为此作出进一步的努力。接下来，我们将从管制员个人方面、制度环境方面对此进行分析，探讨如何减少空管认为差错。

一、管制员个人方面

（一）防止个人的工作失误

虽然人的因素是空中交通管制中不可回避的问题.但对人的因素的可知性、人的因素导致工作失误的有条件性表明，人的失误也是可以防止的。下列措施可以有助于防止人的失误：

1、加强对人的失误的预测分析

广泛收集和总结已经发生在自身或者别人身上的工作失误，并通过理论分析，寻求人的失误发生的规律。增强对空中交通管理中人的失误的预见性，并及时采取防止人的失误的政策、规章、程序等措施。

2、建立合理的工作模式

空中交通管制工作应建立防止人的失误的工作模式，如采用管制席位双岗制，真正做到交叉检查；采用检查单制度，降低管制员的工作记忆负荷；利用雷达设备的某些功能，将有潜在冲突的航班进行雷达标牌连线，起到提醒作用，等等。

3、科学管理

在管理决策时要考虑管理本身可能引发的管制失误因素，通过优化管理措施，将失误因素及其作用降低到最低程度。如优化值班制度、岗位设置、合理人力资源组合、实行专业化管理等。

4、采用适当的技术余度

虽然管制规范是近乎绝对的工作限定，但较多的具体技术标准仍然是一个量度区间，或者是可以根据管制实况选择执行的。因此在不擅自改变管制技术标准的前提下，选择技术余度较大的方案可以为发现和纠正人的失误提供更多的机会和时间。

5、实事求是对待人的失误，减轻管制员压力

比如建立无惩罚自愿保密报告制度。自愿保密报告制度是针对人性中的趋利避害的心理，害怕丢面子、害怕上级领导惩处心理所设计的一种给报告人安全感、信任感和参与成就感的航空安全信息制度。鼓励当事人主动把发生在自己或他人身上的差错讲出来，一方面可以警示别人不要重蹈覆辙，同时管理者可以及时堵塞漏洞、完善系统、保证航空安全。自愿报告制度是对事不对人，是针对“事”。“事”错了，错在哪里，如何纠错，不是针对人的。这样有利于减轻管制员的压力，减少失误。

（二）提高空中交通管制员的综合素质

空中交通管制是专业性很强的工作，要求从业人员具备较高的综合素质。一名合格的、成熟的、优秀的空中交通管制员必须具备如下七种能力：快速反应和鉴别能力；较强的立体空间想象力和判断能力；良好的语言表达能力；较强的统筹规划能力和协调的运动神经能力；较强的预测、决策和应变能力；较强的自我情绪控制能力；出色的协调能力。

（三） 建立良好的安全文化氛围

良好的安全文化能促使人们在理解的基础上合理使用设备，自觉遵守规章制度。良好的安全文化激发人的能动性，可以使人发挥出最大潜能。因此要建立良好的安全文化氛围，实施全方位安全管理，完善安全保障体系，坚持党政工团齐抓共管，充分发挥党员团员的先锋模范带头作用。在管制员当中形成一种“学业务、谈技能、讲安全”的良好氛围，充分发挥第二道防线的作用。

（四）管制员自我调节

1、管制员要学会自我调节，加强工作进取心和工作兴趣，克服消极情绪，积极参加一些有益的活动和体育锻炼，丰富自己的业余生活；

2、管制员要充分安排好业余时间的活动，保证好上班前8小时内的休息；

3、管制单位要充分保证管制员的公休假得以正常休息。

总之，管制工作是一个强脑力劳动，降低疲劳，提高工作效率需要各方面力量的理解与支持，同时，也需要每一位管制员加强对自身的了解和把握。只有从这些点滴小事做起，安全工作才能真正落实。

二、 制度环境等方面

（一）降低管制工作强度

1、做好航班时刻计划方面的工作，合理分配航班时刻，缩短高峰持续时间，降低管制工作强度；

2、加强管制员的各方面培训工作，提高其工作强度负荷能力；

3、主副班管制员加强管制预案沟通，尤其是针对临时变化的管制预案，降低心理疲劳；

4、及时划分管制扇区，合理降低管制工作强度；

5、争取合理划分空域，将双向航路（线）尽快调整成为单向航路（线）；

6、加强管制程序规范化工作，尽量采用检查单形式，并及时更新和调整。

（二）灵活合理地安排轮班制度

1、带班主任应当得到相关的培训，使他们能够在决定延长值班时间时识别并考虑管制员的疲劳状况；

2、科学评估管制员的指挥能力，带班主任要做到心中有数，并合理安排席位；

3、安排专人负责排班，排班人员应具备相应的心理和生理知识；

4、在适当的时候，安排管制员上一段时间“朝九晚五型”的常日班。

（三）改善管制室工作环境

1、光线方面：

（a）建议在修建管制场所时，充分考虑灯光的设计；

（b）管制员应当注意眼保健，定期进行视力检查；

（c）休息场所光线尽量接近工作场所；

（d）交接班时，注意视觉对环境的适应。

2、噪音方面：

（a）控制声源。在保证设备正常运转的情况下尽量降低设备噪声是控制噪声的最直接、也是最根本的方法。这要求尽量选购低噪设备或低噪材料，同时加强设备维护。

（b）媒介隔绝。对噪音设备实行屏蔽，如：管制室可以采用隔音材料制造门窗来保持室内安静。

（四）班组资源管理

近十年来，管制员资源管理越来越受重视，管制员资源管理的核心是班组资源管理。 班组资源管理体现了集体的智慧和力量。避免和减少认为错误最有效的办法就是组建协调默契的空管班组。虽然个人会犯错误，但集体的力量、团队和班组的行为可以弥补个人的失误。我们应当借鉴国外成功的经验，结合实际，创立出适合我国国情的班组资源管理训练方法。如实行“双岗制”，加强班组成员之间的沟通，合理安排排班时间表等等。

经过上述分析，我们得知了管制员因素在影响航空安全诸多因素里所占的比重越来越大。纵观近几年来发生的空中交通冲突事件所造成的严重差错、事故征候、危险接近等事例，对航空事故和事故征候调查的结果显示，发生事故的原因80%以上是人为因素导致，尤其是在空中交通管制工作中，人为因素导致的事故比例更加突出。因此，研究分析空中交通管制工作中的人为因素，将安全隐患控制在萌芽状态，对提高航空器的安全飞行，起到至关重要的作用。在以后的管制工作中，上至管制单位各组织机构，下至管制员个人，都应该将安全放在第一要位，按规定办事，做到防微杜渐，将不安全事件出现的几率降低到最小，为民航安全事业做出贡献。

参考文献：

[1]董芊：浅谈空中交通管制员个体安全行为.空中交通管理，2006，11

[2]霍志勤：空管班组失误分析.空中交通管理，2006，1