王科力

“十八大”召开过后，尤其是2013年“两会”结束后，有一个人显得非常兴奋，他认为真正的新政终于要来了。这个人就是清华大学教授王名，同时也是清华大学非营利组织研究中心主任。王名教授的欢欣鼓舞并非毫无依据，他之所以认为改革将重回“小政府、大社会”的主线，民间组织乃至公民社会将迎来发展的春天，是跟最高层的表态及随后推出的政策密不可分的。

今年全国“两会”结束后，新当选的国务院总理在答记者问时旗帜鲜明地提出要让市场的归市场，社会的归社会，政府的归政府。而在全国人代会上通过的国务院机构改革方案，更被认为是重启改革的宣言书，机构改革蕴含的职能转变，核心包括三个方面的内容：一是政府向市场转变；二是政府向社会转变；三是中央向地方转变。其中最关键的就是简政放权。在王名看来，这是习李新政最具标志性的事件。

这些改革方案，显然不仅仅是推行大部制这么简单，它也真真切切影响到社会的发展。对民间组织而言，改革之前的双重管理体制、取消主管单位、允许行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接向民政部门依法申请登记，无疑都具有划时代的意义。有人可能会提出疑问：为什么是这四类政府容易接受的组织，为什么大量宗教类、维权类、政治类等带有鲜明自主性、独立性的组织不在其列？王名认为，这四大类至少包括了现在登记的社会组织的80%，这就叫主流。……