张潇潇 胡晓昱

摘 要：现代社会，发展循环经济是大势所趋，有利于提高我国的国民经济增长，提升我国的社会发展水平。在市场经济的发展过程中，推行循环经济是保护生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会的必然途径。本文主要探讨循环经济中的环境制度建设情况，包括国家制度、市场经济制度和环境信息公开制度等。

关键词：循环经济 环保制度 环境友好型 信息公开

中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（b）-0250-01

在推动循环经济要特别注重市场的基础性调节作用和政府的调控作用，无形的手和有形的手相结合，形成现代循环经济的整体合力。以企业为市场主体，政府为主导，建立资源节约型和环境友好型的社会环境保障机制。环境问题自身就具有一定的复杂性，因而在环境制度制定的过程中也不能完全千篇一律的管理，而是要针对不同类型的污染源及环境采取不同的措施。

1 循环经济中的国家环保制度建设

我国传统的环保制度大多停留在对环境污染治理的基础上，而对于废物回收的意识还比较薄弱，随着循环经济的发展理念不断形成，环境保护制度要逐渐重视对废物的回收利用及资源的再利用。

当前环保制度的建设要建立在以人为本的基础上，建立全面协调的可持续发展路线，建立有利于我国环境保护和经济建设的环保制度体系。与循环经济相关的法律体系制度一方面要体现其时代特征，另一方面也要展现环境保护与经济建设的共性特点，在往后的循环经济建设目标中发挥着举足轻重的作用。该环保制度包含了国家和地方相关部门进行的规章制度修订，及相关的环保法律制度，且在定制的过程中药体现我国循环经济的发展思想，将资源的高校利用与环境污染控制进行有机的结合，从而促进我国经济建设和环境保护的可持续发展战略。

具体来说，可以从图1进行分析。

从图1分析，我国的环保制度首先要从根本大法上给予足够的保障，再从宪法上加以修订和完善，保障循环经济发展的政策性保障。根据《环境保护法》的相关内容，设置清洁生产和资源回收再利用等项目，增加环境生态保护剂资源的循环利用。该制度要体现市场经济的基本特色，同时表现当前环境保护的核心思想，使其成为一部具有实际意义的环境基本法。在根据《水污染防治法》、《矿产资源法》和《固体废物污染环境防治法》的相关规定，加强对资源的回收再利用，并将其纳入税收范围。因而，在制定我国的环境保护法的时候，势必要体现我国循环经济发展的基本思想，保障经济建设和环境保护的可持续发展。

2 循环经济下的市场激烈制度建设

要建立完善循环经济发展体制，一方面需要有国家法律制度强有力的保障，另一方面也要积极建设有利于循环经济发展的市场经济体制及相关的政策方针，利用财政税收及价格调整等相关的政策，来建立稳健的市场调节机制。

国外的循环经济发展体制已经有很多成功的例子，我们可以借鉴其成功的经验，充分发挥市场经济的调节机制作用，进行优化资源配置，采取经济手段与行政手段相结合的方式，建立符合市场经济发展的环境税收制度和排污权交易制度，完善押金制度。通过清洁生产和治理污染等方式使得外部经济性开始向内部转化，实现循环经济的基本发展要求，制定相关的实施原则，并建立起优良的市场激励制度。

根据市场经济带额减量化原则，设计源头减量化的制度，如《政府补贴及税收制度》和《环境资源产权制度》等，逐渐调节资产源产品与最终产品之间的比价关系，通过建立能科学反应供求关系的价格机制，将资源环境的价格体系符合环境服务及资源要求等相关条件。有效的调整水热电气的价格政策，合理开发利用资源，提高资源的利用率，逐渐建立起水利工程的供水价格体系，完善农业水费的计收办法，调整供水价格体系，并采用阶梯式的价格体系。

3 完善循环经济中的企业制度

建立和完善循环经济的基本制度，不仅是从国家的宏观制度上进行完善，也不单是依靠市场经济制度的调节就能够完成，在微观角度来说，企业的循环经济制度同样很重要。

首先，要加强企业生产者的责任延伸制度。通过鼓励企业进行绿色生产的计划，降低其回收处理的成本，同时利用强制回收的方式进行产品和包装物的回收责任制，而产品的销售按照产销合同的内容承担回收废旧物品及包装物的责任。建立完善的行业协会组织体系，加强废弃产品回收及处置的服务体系，也是当前循环经济企业制度建立的重要表现形式。

其次，建立完善的清洁生产机制制度。通过加快企业的清洁生产审核制度，并有针对性的实施企业的清洁生产审核，加强对污染排放物标准的严格控制，按照环境保护和经济发展的相关标准，进行有毒害原料企业生产的惩罚。根据清洁生产的相关制度，加强生产审核，严格清洁生产的监督控制机制，并在全国范围内，积极开展清洁生产企业的评选。

4 结语

综上，循环经济的发展是我国市场经济发展的必然选择，也是环境保护的基本要求。随着市场经济的不断发展，能源资源的利用程度不断加强，环境污染和生态破坏问题日益严重，因此，建立起完善的循环经济发展机制是当前经济发展的必然。

参考文献

[1] 王翠敏.循环经济中的环保制度建设研究[J].北京交通大学，2007.

[2] 李家东，王鹏，张杰.循环经济下我国的三维环保制度规划设计探讨[J].科技资讯，2008（3）：2008.