潘美英

摘 要：在对公路工程施工管理的主要内容进行论述的基础上，对当前公路工程施工管理工作中存在的主要问题进行了论述。最后，针对公路工程施工管理现状，从工程建设全周期出发，提出了对应的解决措施。

关键词：公路施工 工程管理 现状

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（b）-0183-01

当前，我国的公路交通事业在社会发展以及国民经济发展过程中发挥着愈加重要的作用，公路项目建设进入了一个新的关键时期。随着公路工程建设规模的持续加大，建设标准逐步提高，公路建设部门在工程管理过程中所担负的责任也不断增加。如何通过强化公路工程的施工管理工作，提高公路建设的整体质量，是当前公路建设管理部门应该面对的一个关键问题。

1 公路工程施工管理的主要内容

从当前公路管理工作的基本形式来看，完成好公路工程管理的首要任务在于基于承包方、监理方以及业主三方的地位相互独立的情况下，保证三方在公路工程建设过程中能够达到相互制约的目的，并保证监理在整个工程建设工作中的核心地位。其次，利用第三方参与的方式来降低整个建设工程的造价，提高工程建设的真题质量，缩短工程建设周期。再次，公路工程的合同管理工作也是公路工程施工过程中的主要内容，利用合同管理工作对工程建设全周期中的投资、施工质量、建设周期等进行控制，使得各方达到合理、协调的目的。最后，做好工程竣工阶段的验收工作也尤为重要。

2 公路工程施工管理现状

2.1 管理队伍整体素质参差不齐

当前公路工程的施工管理队伍存在着整体水平相对较低的问题，整个管理队伍缺乏兼具法律、经济与合同管理知识的复合型人才，能够对工程建设进行全面管理的人才更少。大部分的管理干部人员大多学历不高，缺乏扎实的管理理论基础，虽然在实践过程中积累了丰富的经验，但是对相关问题的控制能力略显不足。尤其是在公路工程项目规模日趋复杂的情况下，这种缺陷更加明显。另外，随着公路工程建设事业的不断发展，对管理人员的专业性以及数量都提出了更多的要求，但是在实际的工程建设过程中，由于管理经费相对较低，专业的管理人员难以被吸引进入公路工程建设行业，这也给管理队伍整体水平的提高留下了隐患。

2.2 施工单位存在的不规范操作行为

当前，我国的工程招标市场还存在不规范的问题，使得招标过程中存在着各种暗箱操作的问题。很多施工单位在没有获得对应的施工资质的情况下就通过各种途径而获得标段的建设工程。然后这些单位再在提取对应的费用之后再将该工程非法转包或者是违规分包。另外，当前公路工程的招投标工作与合同管理工作较为混乱，工程建设中的地方保护主义与行业保护现象较为明显。在招投标过程中，诸如明招暗定、串标、围标等现象较多，对整个公路工程的招投标市场造成了极坏的影响，也给工程后续建设过程中的管理工作带来了很多障碍。

2.3 管理制度体系不够完善

当前，我国的公路工程管理工作中还存在着落实不到位、执行不坚决、检查不细致以及监督不力等问题。同时，所制定的企业管理体制不够健全，或者相关的管理制度体系形同虚设，导致管理机构所形成的管理模式不能完全发挥出对应的管理功能。管理人员在施工过程中不能独立行驶完全的管理权，更加不能完成合同中所规定的管理任务。

2.4 施工现场管理工作不规范

相比其他的建设工程，公路工程建设过程中存在较大的流动性，整个工程建设的周期较长。在这个过程中，存在着较多的不可预见性因素，包括法律、行政、经济以及施工技术等多个方面的问题。而大部分的单位在管理的过程中不可能将之予以完全解决。加之当前公路工程市场的建设十分激烈，投标单位为了中标而将预算压到了很低，但是在中标之后为了实现利润的最大化，在施工过程中通过降低安全保障投入、减少施工管理人员薪酬等方式达到目的。但是，这给整个施工工作留下了极大的隐患。

3 做好公路工程减少管理工作的相关措施

3.1 建立并完善工程建设的质量保证体系

工程建设质量保证体系的一个关键环节就是对应的监督职能。在工程建设质量管理和监督的过程中，不能由于工程监理制度的实施而削弱了政府部门监督在质量管理工作方面的作用。首先，应该持续增加监理单位在施工现场中的监察力度；其次，增加对工程设计、勘察单位的监督力度；再次，持续增加对工程质量的监督力量。现代施工企业应该改变其当前的管理方式，建立并形成一个完整的质量责任体系。从施工企业自身的实际情况出发构建起内部合理的组织体系架构。企业在运营的过程中只有有了对应的结构支撑之后才能使得结构合理、功能优化、职责更加分明。最终使得企业形成自己的独特特点，在市场竞争中获得优势，最终为企业获得更多的经营利益。

3.2 注重施工过程中的安全管理

在管理工作中，针对工程建设中的安全管理问题你，应该通过完善安全管理体系、建章立制、逐层把关和签订生产责任书的方式对工程建设进行安全管理。而现场施工监督人员则应该督促施工企业对安全生产责任体制进行健全，同时形成对应的安全生产教育培训体系，在工程施工过程中实施对应的安全操作规程和安全操作规章制度。对一些体系不够完善、制度不够健全、责任不够明确的生产建设问题，应该责令其整改，并做到“有章可循，违章必究”。

3.3 对工程建设过程中的质量通病问题重点治理

质量管理工作的源头在于对公路的质量问题进行管理，在管理过程中应该通过“抓源头”的方式，做好质量控制工作中的试验、标准、频率。同时，建立起对应的定期上报制度体系，提高信息反馈的速度与处理效率，重点抓工程建设的原材料质量，对建设中使用到的水泥、钢筋、石灰、碎石以及沥青等工程建设材料采用质量合格准入制度，确保其达到对应的建设质量标准。

利用“抓过程”的管理方式，增加现场施工过程中的质量抽查强度，对施工过程中的工程质量进行不定期的抽查、评定。在评定过程中，为了准确反映出施工的工程质量，在施工检测过程中应该根据实际操作过程选择合适的监测点，获得最佳的检测效果。同时，在过程管理中还应该保证公路结构物里外一致。由于公路属于暴露在野外的线形构造物，所以不但要满足其行车的功能需求，同时还应该确保其与周围景观相互协调。所以，在管理过程中还应该确保内在质量以及外观的统一，对关键的施工材料、施工工序以及施工工艺等进行控制。

4 结语

公路工程施工具有其自身独特的特点，在施工管理过程中应该结合器具体特点，强化施工的现场管理，将影响施工的各个要素进行合理、科学的安排，在对应的时间及空间内合理组织、计划，使得所有的施工要素都有条不紊的参与到工程施工建设当中，最终达到保证公路工程建设质量的目的。另外，在施工过程中还应该及时的采用最新的施工工艺与技术，使得工程施工质量得到稳步提高。

参考文献

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