刘佰忠

摘 要：园林工程设计阶段的造价控制是整个园林工程建设项目造价控制的一个重要环节。目前园林工程项目在设计阶段造价控制管理上存在设计主体缺乏主动性，设计队伍不够健全，设计方案评审视角存在局限性等诸多问题，为此提出一些针对性的措施和方法，如：园林工程设计实行方案招投标，实行设计方案的公开评审、论证和公示，积极推行园林工程设计项目经理负责制度等，以供同行借鉴与参考。

关键词：园林工程；设计阶段；工程造价；控制管理

1 园林工程设计存在的问题

1.1 设计主体缺乏主动性

因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多得注重于美学方面的需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性而受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在一定的不透明性；而在设计的过程中，过度依赖甚至完全取决于投资人狭隘的观点和所发出的错误信号，使设计师缺乏主动性，丧失了独立思考并解决问题的能力，其作品往往只注重投其所好，只考虑作品的标新立异，追求方案的奢华和唯美，哗众取宠，却无暇顾及经济技术等方面的相关问题。设计主体在思想上缺乏统一和坚定，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。

1.2 设计队伍不够健全

一是目前园林行业中设计人员所学专业的侧重点有所不同，有园林、园艺、环境艺术、林学、建筑、规划等相关专业。园林是一门多元化的交叉性学科，要想真正能够全面系统地掌握好相关知识，往往需要日积月累，深入实践，博览众长，最后方能厚积薄发，有所建树。但目前整个园林设计队伍和部分设计者在专业知识上的局限性，使得园林行业中设计人员的设计水平良莠不齐，甚有滥竽充数者。二是相对于其他城市公共基础设施方面的建设，城市园林建设投资金额相对较少。有限而又不稳定的市场份额使得很多园林设计单位在设计队伍的建设上进退两难，往往很难再花更多的精力在专业划分及阶段分工上进行细化，从而使得园林设计经济技术方面的人员奇缺，而专业设计人员却又无法有效地进行科学的造价控制。

1.3 设计方案评审视角存在局限性

一般来说，政府投资的项目，行政领导往往是园林设计方案评审的座上宾，因其具有项目的决策权，所以专家的评审角色往往会被行政干预的主管领导所替换；而行政领导专业视角的局限性和行政思维的导向性，很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导，出现设计阶段的造价无法控制，并直接影响工程建设的成本控制。

2 造价控制管理措施

2.1 园林工程设计实行方案招投标

招投标制度作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段，已在园林建设管理中广泛采用。但工程设计的招投标工作却往往“犹抱琵琶半遮面”，甚至没有招标意识，这在一定程度上影响了设计方案的质量。园林工程设计引入招投标竞争机制，将会促进设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。园林工程设计一般分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标工作对工程造价控制带来的影响，在设计招标过程中，必须实行方案设计、技术设计、施工图设计三阶段招投标，使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。

2.2 实行设计方案的公开评审、论证和公示

发布设计信息并收到设计方案后，建设单位首先應组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证，论证的重点是设计的构思，工程设计方案技术的优劣，投资估算的经济性和合理性，设计进度计划，设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案；同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。

2.3 积极推行园林工程设计项目经理负责制度

推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力，专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力，运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现设计项目的目标。项目经理通过成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计任务责职明确，责任到人。

2.4 限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段

所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算来控制施工图设计。各个专业应在保证达到使用功能的前提下，按分配投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更。在园林工程设计中对于有计量标准的工程量投资额控制相对稳定，但对于有特殊工艺、特殊材料要求的设计其投资额的控制存在较大的浮动，所以合理的限额设计显得尤为重要。一般可从以下若干方面进行考虑：重视方案的选择；施工图预算严格控制在批准的概算内；加强设计变更管理，实行限额动态控制。

2.5 合理配置与优化专业人员，提高设计人员的综合素质

设计阶段的工程造价控制管理是一项综合性工作。针对目前园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格等情况，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作中人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，从而导致设计阶段造价控制不严或造价失控。针对此现象，设计单位应该首当其冲，合理配置与优化专业人员，加强设计人员对行业市场信息的了解，并不断加强自身专业素质的提高。

3 结束语

园林工程设计阶段的造价控制管理，其涉及面广、环节多，相应的内外运作环境与机制还不够成熟。因此，要做好这项工作应首先从规范行业自身做起，在政府相关部门的支持下加强管理，科学引导，充分体现园林工程设计阶段的造价控制管理的重要意义。

参考文献

[1]吴志显.城市旱垂柳平头后的腐朽规律与防控技术研究[J].森林工程，2009，25（01）：13-16

[2]杨玉林，宋学东，董京祥，刘桂丰，李慧玉.红豆杉属植物资源及其世界分布概况[J].森林工程，2009，25（03）：5-10.

[3]温化，卓丽环.基于层次模糊分析模型的居住区园林景观评价及应用[J].森林工程，2010，26（03）：14-17.

[4]王伟，徐辉，陈玉霞.生态学原理在城市绿化中的应用[J].森林工程，1999，15（06）：10-11.

[5]张威，王艳君，毛子军，王秀伟.哈尔滨市6种绿化树种生理特性比较[J].森林工程，2008，24（03）：6-9.

[6]赵岩，张莉敏，陈倩.观赏果树在农业观光园中的应用研究-以南京杏花·春创意农业园为例[J].森林工程，2012，28（06）：103-106.