邢帆

2011年7月，长株潭城市群作为国家级两化融合试验区正式授牌，与此同时岳阳经济技术开发区等13个工业园区被确定为省级两化融合试验区。至此湖南省两化融合战略正式步入国家级示范建设的轨道。

党的十八大报告中对两化融合建设给予了更加切实的目标。可以预见，未来一段时间，我国的两化融合工作将迈入纵深，其内涵将不断丰富，外延也不断扩大。湖南省经济和信息化委员会副主任李球介绍，两化融合是湖南省委、省政府“四化两型”和“数字湖南”建设重大战略的重要组成部分，是湖南省加快推进新型工业化，以信息化为支撑，推动“四化”同步发展的有效途径和重要抓手。他表示，信息化的重要意义不单在于信息基础设施的建设、信息技术和信息产业的发展，更在于它融合到各个领域所起到的基础性支撑和发展倍增器的重要作用。

用规范标准指导发展

根据湖南两化融合的现状与特点，从2011年至2013年，湖南全面开展两化融合试验区工作，即以长株潭城市群为主体创建国家级两化融合试验区，重点推进工程机械、轨道交通、汽车及零部件3大产业集群的信息化水平。在有关市州建立一批区域性的省级两化融合试验区，围绕建设数字化生产制造基地、生产性服务园区、移动电子商务园区、创意产业园区、绿色技术创新中心的目标，编制园区信息化建设规划，优化发展环境，加强园区基础设施建设，加强园区综合管理和公共平台建设。

李球解释，推进信息化和工业化融合是全方位、多层次、跨领域、一体化的系统工程，工业企业通常规模较大，在信息化推进和发展阶段，两化融合对于拥有众多工业化生产制造型企业的湖南来说，能够明显提高信息化对于工业化的带动效果。湖南省根据自身产业特点预计，到2015年全省两化融合综合指数将提高到0.7，进入深度融合阶段。同时试验区的成功建设也将带动全省大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，促进节能减排，为转变经济发展方式、加快新型工业化进程发挥积极的作用。

作为建设国家级两化融合试验区建设的起步之年，2011年湖南省重点实验区完成两化融合的重点工作是：创新管理、强化基础、搭建平台、加强培训。李球进一步介绍，创新管理就是要在过去推进利用信息技术改造提升传统产业工程的基础上全面启动中小企业两化融合登高计划，实现由点到面的扩展；强化基础就是要逐步建立健全相关规范和标准，当务之急是建立全省中小企业两化融合评估指标体系；搭建平台就是要结合传统行业特别是装备制造、钢铁有色、石油化工、食品加工和建筑材料等5大重点传统行业的需求，深化行业解决方案应用，进一步推广低成本、低风险的外包服务；加强培训就是整合社会资源，开展不同层次和形式的专业培训，进一步提高广大管理和技术人员推进两化融合的意识和技术。

两化融合本质上是信息化与工业化的融合，但单纯地发展信息产业并不是湖南省开展两化融合重点示范区项目的目的。李球表示，湖南不仅要大力发展信息产业以促进经济增长，优化产业结构，更要以信息技术和信息产业为支撑，改造提升传统产业，改造提升老百姓的生活质量，改造提升城市化的水平，促进节能减排和生产安全，加快两型社会建设步伐。凭借扎实的工业和社会发展基础，湖南省在这一领域已经取得了不错的成绩。

诚然，湖南工业两化融合的基础和远景都已经具备了，下一步明确标准将成为湖南省两化融合推进工作的又一重点。据了解，目前国家已经开始进行区域“两化”融合发展水平评估基本指标体系三大类23个指标的推行试用工作，将根据推行试用的结果进行收集和测算，最终实现一个相对统一可行的标准制定方案。而与此同时，湖南省也在积极制定符合自身特点的数字湖南建设规范指南和两化融合标准体系。

站在巨人的肩膀上

据了解，湖南重工业的信息化建设早在上世纪80年代就已经开始进行CAD（计算机辅助设计），CAM（计算机辅助制造）等工作。这些工作已经做了一二十年，到现在还不能算完成了，但这却给湖南的重工业发展奠定了良好基础。不仅如此，在既有工业基础之上，湖南的工业还在快速发展。2011年湖南全年第二产业投资额4891.74亿元，比上年增长33.1%，其中制造业固定资产投资3917.84亿元，同比增长39.8%，这个增长幅度要比全国的31.9%投资额增长水平还高出近7个百分点。2012年1到11月，湖南规模以上工业企业累计完成工业增加值7626.64亿元，同比增长14.6%，比全国平均增速高4.6个百分点。与此同时，湖南省更加注重发展质量的提高和产业结构的优化。这说明湖南并不满足于现有的成就。李球说：“湖南省拥有很多世界级企业面向全世界提供产品和服务，如果没有现代信息技术的运用，那是不可能实现的。所以，我们希望进一步通过信息技术的运用来推动他们创新、再创新，以实现更高企业价值。拥有优秀的两化融合基础是湖南省推进两化深度融合整体工作的优势，站在这些工业巨人的肩膀上，能够为其他企业推进信息化与工业化深度融合提供更多可借鉴的案例。”

“两化”深度融合过程中，企业应作为主体，政府则作为推手，二者形成合力，才能取得好的效果。全面推进中小企业信息化“登高计划”。以应用为基础、以考核为手段、以提升为目的，通过落实信息化推进工作责任制、典型示范、组织对口帮扶等方式，实施中小企业信息化“登高计划”。充分调动和发挥电信运营商及相关软件提供商的积极性，继续稳步推进“数字企业”创建活动。确保至2013年全面完成10000家“数字企业”创建目标，实现全省信息化与工业化深度融合的阶段性目标。

与此同时，全面推广行业信息化解决方案，完善信息化公共服务平台建设。鼓励和支持龙头企业的信息化部门剥离成为第三方服务平台，支持重点企业的专业化服务转型，鼓励软件企业通过公共服务平台提供专业化外包服务，向专业咨询和服务机构发展。推进中小企业信息化试点示范工程，扶持重点项目建设。继续组织中小企业信息化试点，树立一批两化融合示范企业。进一步完善、推广传统行业信息化解决方案，挖掘、宣传行业信息化解决方案应用的成功案例。以促进信息技术应用、提升企业核心竞争力为目的，大力扶持一批“两化”深度融合重点项目建设。

为完善长株潭城市群国家级两化融合试验区的顶层舍设计。湖南省还深入开展调查研究，全面了解长株潭城市群的外部环境和内部需求，不断完善两化融合试验区建设的总体布局、专项规划和保障措施。进一步扩大国家移动电子商务试点在三市的成果推广，启动移动电子商务产业基地建设。加快国家级“三网融合”试点步伐，推行城市“光纤人户”与业务创新。开展智慧城市试点工作，探索利用信息化手段提高城市综合管理能力的新途径。

继续推进中小企业试点示范工程。按原计划继续组织第5批中小企业信息化试点，树立一批两化融合示范企业。进一步完善、推广11个传统行业信息化解决方案，挖掘、宣传行业信息化解决方案应用的成功案例。

完善公共服务平台建设。鼓励和支持有行业资源、专业优势的龙头企业的信息化部门发展成为面向社会服务的第三方平台，重点关注支持三一重工智能研究院的专业化服务转型；推进第三方公共信息服务平台和技术支撑平台建设，支持发展湖南移动等运营商为面向全省中小企业信息化服务的公共平台；鼓励软件企业通过公共服务平台提供专业化外包服务，支持金碟、用友等IT服务商向专业咨询和服务机构发展。

深化两化融合人才培训。继续开展每年1000人次的中小企业管理和技术人员的培训；积极探索“两化融合”高层人才培训的新路径，与国际知名公司进行战略合作，向政府官员和企业高管提供高级培训；支持科研院所建立两化融合研究室，建设绿色技术创新中心，开展两化融合关键技术研究，提高创新能力。

加强企业信息化重点项目建设。2012年8月，湖南省又推出5家两化融合重点企业：“南车株洲所”、“中航南方公司”、“中航动力研究所”、“南车株机”和“唐人神”，这5家企业都是株洲机械制造、电子信息、食品行业的龙头企业，信息技术应用水平很高。

下一阶段，湖南将进一步加强信息化和工业化的融合工作，围绕区域、行业、企业三个层面，构建全方位推动两化融合的发展模式；围绕转方式、调结构、促发展，推动信息技术与制造业的深度融合；大力发展信息产业、现代服务业和战略性新兴产业；强化政策支持，全面落实工信部、科技部、财政部、商务部、国资委《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》文件精神；加大融资支持力度，解决两化融合发展的资金瓶颈；强化人才队伍建设，进一步完善信息技术人才培养、引进、使用和激励机制。

同时，湖南省经信委积极争取财政支持，湖南省委、省政府主要领导高度重视，明确表示要加大财政扶持力度。在原有的省信息产业发展专项资金的基础上，新设立省信息化专项引导资金5000万元，自2012年起列入省财政预算，今后视情况逐年适当增加。目前，《湖南省信息化专项引导资金管理办法》已经出台，今年已经完成项目申报、评审，确定211个项目为今年重点支持的信息化项目。