文/尚 友

分业施策 多管齐下 标本兼治
——国家发改委主任张平谈化解产能过剩

文/尚 友

在3月6日举行的十二届全国人大一次会议笔者会上，国家发改委主任张平表示，化解产能过剩是当前和今后一段时期调整经济结构和转变发展方式的一个重点。当前产能过剩是结构性的，从根本上解决这一问题，要通过深化改革，分业施策、多管齐下，化解过剩产能，淘汰落后产能，实现标本兼治。

据悉，国际上通常衡量比较正常的市场竞争，产能的利用率超过80%比较合理。在分析目前我国产能过剩状况时，张平介绍，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等行业的产能利用率在70%～75%，光伏产业利用率只有不到60%，风机的利用率不到70%。所以这些行业出现了产能过剩。

张平表示，产能过剩造成的对资源、对劳动创造的浪费姑且不说，相关企业和产业本身也面临很大的困难。所以钢铁、水泥行业，尤其是电解铝、焦炭、平板玻璃这些行业现在都比较困难，去年亏损的面较大，同时也引发一些恶性竞争，明知亏损还要生产，还要维持它的运转。这样的一种状态也导致了一些地方的保护主义，分割了市场。

张平认为，我国现在出现结构性产能过剩，主要是由于企业自身的素质还比较低，产业的质量还不高，结构还不合理，自我创新能力还不强。要通过继续深化改革，从根本上解决产能过剩和体制机制方面的一些因素。

张平介绍说，对于当前存在的产能过剩，中央提出了解决问题的明确方向，就是要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，按照这样的要求来化解产能过剩的问题。……