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保定市发展低碳经济的思路

2013-04-12魏博洋崔晓笛

合作经济与科技 2013年1期
关键词:保定市经济发展

□文/魏博洋 崔晓笛

(1.河北金融学院;2.保定市第四职业技术中学 河北·保定)

一、保定市发展低碳经济的背景

低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。在世界范围内,由于全球能源短缺和环境污染问题日益严重,各国对发展低碳经济早已达成共识。一些国家就低碳经济的发展积累了丰富的经验。比如,英国是最早提出低碳经济概念的国家,在低碳技术的研发推广、国民低碳意识的提升、政策法规的建设等多方面处在世界领先位置。日本是低碳经济立法最完善的国家;丹麦是低碳社区建设比较成功的国家;我国是第一个将节能减排列为国家发展重要目标的发展中国家。从2006年底中国科技部等六部委联合发布我国第一部《气候变化国家评估报告》开始,“节能减排”、“低碳经济”逐渐成为中国百姓熟悉的字眼,“低碳生活”成为一种时尚。

保定市是较早提出低碳发展的城市之一。2007年初,保定市政府已经提出了太阳能之城的概念,计划在整座城市中大规模应用以太阳能为主的可再生能源,以降低碳排放量。2008年初,保定市与上海被世界自然基金会列为“中国低碳城市发展项目”的首批低碳城市建设试点。2010年8月,国家发改委发布了《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》,首先在全国五省八市开展发展低碳产业、建设低碳城市的试点工作,其中保定市凭借在新能源产业发展和应用方面的领先优势,成为首批试点城市。

二、保定市发展低碳经济现状

保定市位于河北省中部,是京津冀都市圈的重要城市。优越的地理位置,为保定市低碳经济的发展提供了必要的人才、技术、信息等资源。保定市政府较早地认识到了发展低碳经济的重要性,将节能减排列入政府工作目标,即到2010年和2020年降低二氧化碳排放强度,提高新能源产业增加值。

近年来,在政府节能减排目标指引下,保定市低碳经济建设取得了显著成效。在节能减排方面,保定市限制电力、冶金等高耗能行业,并重点关停了一批能耗大、污染严重的企业,全市GDP能耗呈逐年下降趋势。在新能源的开发利用方面,依托保定市高新区新能源产业和龙头企业,集中全力打造“保定·中国电谷”的品牌,并建设光伏、风电、输变电设备、高效节能等7大产业园区。在环境质量方面,通过实施“蓝天行动”、“碧水计划”、“森林固碳”等工程,全市环境空气质量得到持续改善。在低碳经济立法方面,2008年底出台《河北省保定市人民政府关于建设低碳城市的意见(试行)》,2009年出台了《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》,促进建筑行业低碳目标的实现,同年,为保定市民印制《低碳城市家庭行为手册》,倡导低碳生活。

当然,保定市低碳经济的发展也遇到了一些问题和挑战,主要表现在:首先,保定市产业结构调整的速度较为缓慢。从相关数据来看,保定市经济增长依然依赖于第二产业,且重工业比重较高,低能耗的第三产业比重较低。其次,能源行业管理体制仍不健全。目前,保定的能源管理体制改革缺乏对宏观问题的调整,而局限在微观的国有企业改革层面。尽管2009年河北省能源局成立,并提出相关体制改革建议,但保定市能源行业体制改革还有很长的路要走。再次,低碳技术相对落后,专业人才较为匮乏。中国是发展中国家,整体低碳技术水平落后,尽管保定市能源行业在全国处于领先地位,但是仍有像风力发电和光伏发电并网的难题和成本的难题没有解决。此外,在低碳城市建设方面,保定市属于探索期,还需要大量引进高层次的专业人才。

三、保定市发展低碳经济对策建议

(一)优化产业结构,构建低碳产业发展体系。优化产业结构,一方面要打破保定市经济发展依赖第二产业的局面,大力发展第三产业,建设低碳服务业。主要是发展现代物流业、提升现代商贸业、扩大居民服务业范围、推进医疗保健服务和体育服务的发展;另一方面在现有第二产业的企业中,大力改造传统产业,主要是在化工行业中进行技术改造,提高产品档次和附加值。在汽车制造业中加快引进吸收发动机系统、电池能力及电控系统等相关的汽车节能技术,发展节能与新能源汽车。着重发展低能耗、污染小的新型产业,比如电子信息产业、汽车电子产业等。此外,通过在保定市周边乡镇试点工程,逐渐整合小微企业,壮大企业规模,形成低碳发展核心竞争力。

(二)发展低碳技术,提高能源利用率。保定市具有丰富的高校资源和企业资源,要充分发挥高校科研力量,加强校企合作,通过低碳实验项目,推动低碳技术创新和低碳成果转化。在太阳能、风能等可再生能源与新能源的开发利用的基础上,继续研发煤炭加工技术、洁净燃烧技术,逐步攻克建筑节能、照明节能、工业节能等重点领域的关键技术问题。

(三)强化市民低碳意识,构建低碳城市。充分发挥媒体的宣传作用,制定详细的宣传方案,通过政府、家庭、社区、学校,建立低碳宣传教育体系。一方面使市民了解生态文明、节能减排和低碳城市等必要的知识。通过建立良好的舆论氛围,强化市民低碳意识;另一方面倡导低碳生活方式。鼓励建筑节能,减少奢侈装修行为。鼓励使用合理的照明方式,推广节能家电产品。减少使用一次性消费品,如一次性筷子、购物袋、餐盒等。倡导使用无公害、环保的绿色产品,倡导生活垃圾分类收集,鼓励废旧物品的循环利用。加强公共交通服务网络的构建,倡导绿色环保的出行方式。

(四)加强低碳经济立法工作,构建低碳产业激励机制。政府应针对低碳经济发展状况,及时出台相应的规范性文件,通过完善立法的方式,构建低碳产业的激励机制,保障低碳产业的安全交易和运营,为低碳企业发展创造良好的法制环境。

[1]保定市人民政府关于建设低碳城市的意见(试行).2008.12.

[2]保定成为全国首批低碳试点城市[N].河北日报,2010.8.11.

[3]王焕娥.河北发展低碳经济问题研究[J].合作经济与科技,2010.22.

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