党 宁

(张家口市文化艺术研究所，河北 张家口 075000)

关于推动文化产业成为张家口经济支柱性产业的理性思考

党 宁

(张家口市文化艺术研究所，河北 张家口 075000)

文化产业已经成为全球最有发展前途和空间的产业之一。通过对张家口市文化产业发展现状进行分析，运用软实力理论，对于推动文化产业成为该市支柱性产业发展的远景和应当采取的具体措施提出初步构想。

张家口市；文化软实力；核心竞争力；文化资源；支柱产业；对策建议

在经济全球化的大格局中，文化产业已经成为发展迅速的经济增长点。进入21世纪，特别是自2008年国际金融危机爆发以来，全球在需求结构和产业结构方面均出现了加速转型的趋势，呈现出更加有利于文化产业发展的外部环境与条件。

从国内情况看，中国正处在改革开放以来经济高速发展30年后的特定历史阶段，进入“十二五”这个开启深化改革、转变发展方式的新时期，文化产业更是作为新的生产业态在这一时期的产业结构调整、经济结构转型中发挥着至关重要的作用。

近年来，张家口市在经济发展方面取得了长足的进步，而与此相对照的是，同期的文化产业增加值占GDP比重值相对较少，低于全国2.5%的平均水平，当然更低于文化产业作为支柱产业所要达到5%的比例(《张家口市政府2011年工作报告》2011年2月13日)。支柱产业具有资本密集度高，产出水平也较高，经济贡献率高，产业关联度高，市场扩张能力强的特点，作为一个国家或地区在一定时期内产业体系的主体，在国民经济产出中占有较大比重，相对于其他产业来说，对本区域经济增长贡献具有举足轻重作的地位。放眼未来，受资源与环境的瓶颈制约，受中国国内发展战略与政策的相应调整以及全球经济发展的影响，该市改变经济发展方式和经济结构调整势在必行，而加速推进文化产业发展，实现文化大发展大繁荣，则必将成为张家口当前和未来相当长一段时期发展战略的重要取向。

一、推动张家口市文化产业成为支柱性产业的条件

文化包含着物质层面的符号体系、精神层面的价值体系、行为层面的制度体系。当前决策层对于文化、文化产业在当地经济社会建设中的重要作用有了新的认识，对于文化强国战略的理解日益深入，这是推动文化产业成为支柱性产业的良好外部条件。从张家口现有情况看，现有和潜在的资源较为丰厚，文化产业具备一定基础，也为推动文化产业成为支柱性产业提供了有利条件。

(一)现有的文化产业资源及现状分析

从自然资源分布上看，张家口市的自然资源呈现出类型分明、空间分布密集的3大集聚区：以阳原、蔚县、怀来、涿鹿为代表的生态农业和历史文化资源集聚区；以张北、沽源为代表的草原度假资源集聚区；以崇礼和赤城、怀来为代表的体育和休闲度假集聚区。从文化资源分布上看，该市的文化资源无论特色、种类还是数量上均在河北省乃至全国占有重要地位，这其中既有世界非物质文化遗产——蔚县剪纸，又有入选国家级非物质文化遗产名录的晋剧“口梆子”和东路二人台，还有“三祖文化”等一大批省级非物质文化遗产，其中以“打树花”、“拜灯山”等为代表的民俗文化在国内产生出较大影响；作为文物大市，张家口现有的文物遗存数量占河北省文物遗存点总数的1/4以上，以泥河湾遗址群、元中都遗址、鸡鸣驿城和历代长城等为代表，特别是泥河湾文化和三祖文化的开创性、独有性和不可复制性，更奠定了张家口文化在国际国内的重要地位。由此可见，张家口自然与文化资源种类繁多，可开发程度较高，与市场经济的相互渗透性较好，发展空间巨大，为张家口文化产业发展提供了保障。

在文化产业相对集中的传媒影视业，张家口具有一定基础。在出版印刷业方面，张家口目前有报纸3种、学报5种，连续性内部资料出版物20余种，出版物经营单位303家，印刷企业452家，2011年该市总资产30 488.57万元，固定资产22 542.4万元，全年创收10 069.07万元。在影视基地建设方面，该市近年来重视影视基地建设，在怀来、怀安、康保和蔚县等均有一定规模、散状分布的影视基地，国内来此拍摄的电影、电视剧数量可观，在整个文化产业中的优势地位相对明显。在演艺娱乐业方面，张家口文化演艺资源丰厚，民间文学、民间音乐、传统戏剧等成为演艺娱乐业的重要内容，同时，现代文艺创作也有很强实力，一批在国内产生重要影响的作品提升了张家口演艺娱乐业的竞争实力。在工艺品和乐器产业方面，以蔚县剪纸、阳原石雕为代表的民间工艺制作，以赤城和怀来乐器生产为代表的乐器制作为拉动文化产业均起到积极作用。在节庆文化产业方面，以蔚县国际剪纸节、崇礼国际滑雪节、张北草原音乐节、怀来葡萄采摘节、涿鹿三祖文化节、下花园鸡鸣山登山节等为代表的系列文化品牌活动，拉动了当地演艺、旅游、土特产品等相关产业发展和冀台经贸合作，既提升了文化活动的社会影响力，同时又为发展文化产业打下良好基础。

(二)张家口市文化产业成为支柱产业的前提条件

文化软实力是指文化本身所弘扬的创造生存的力量，是一种文化自觉与与价值认同。“十二五”期间，张家口提出“打造强市名城、实现绿色崛起”的任务目标，其关键是增强当地的文化软实力，而文化产业的特殊性则是实现这一任务目标的最佳战略载体。

作为一个正处于高速增长期的新兴产业，文化产业必须遵循产业发展的一般规律。因此，要使文化产业成为国民经济支柱性产业，应当具备以下基本条件：具有一定规模。一般而言，产业增加值占GDP的比重达到5%以上，才能称之为支柱性产业，实现这个目标，产业形成一定规模是前提；产业集中度较高，兼顾个性化与集约化、分散化创作与社会化生产之间的关系，在尊重文化创作生产规律的同时，必须遵循产业自身的发展规律；产业关联性较强。文化内容(如新闻、资讯、影视、动漫、游戏、演艺)已成为信息业、旅游业的“血液”。在文化资源的挖掘、保存、开发和利用过程以及文化产品和服务从生产到传播再到消费的各有效环节中，文化需要借助有形载体的承载与传播，前端连接各类装备制造业(如广播电视、电影、演艺、考古、印刷等设备生产)，后端对接各类电子设备制造业(如电视机、计算机、手机、阅读器等终端设备生产)。以设计为核心的文化创意正在改造提升建筑、装饰、包装等传统产业[1]8-13。

上述3个条件是相互联系、相互影响的。相比之下，第一个条件是硬指标。显然，要推动文化产业成为支柱性产业，沿用惯性思维和常规性思路，既定目标是难以实现的。因此，作为决策层应当针对该市当前在文化产业发展中存在的主要矛盾、突出问题和薄弱环节，集思广益，研究探讨超常规的思路和举措，抓住关键环节，将推动文化产业发展的这盘棋走活。

二、张家口文化产业发展所面临的问题和挑战

文化产业发展具有发展速度较快的特点，但是在整合文化资源，打造企业集团，培育优势产业，完善产业布局等方面存在亟待解决的“先天不足”。从张家口文化产业当前的发展状况看，存在以下几个制约其成为支柱产业的“瓶颈”问题。

(一)文化产业尚未形成较大规模

虽然张家口当地具有丰富的文化资源，但由于长期以来经济基础较为薄弱，该市的文化产业在较长一段时间内仍将处于发展的初级阶段。此外，在概念、开发、功能和市场价值方面，张家口的文化产业既存在诸多发展的机会，也面临急需突破的“瓶颈”，总量小、基础薄、观念陈旧、体制机制相对滞后、资源配置不合理等成为制约张家口文化产业发展的主要困难和阻力。

(二)文化产业发展结构上供求失衡

无论是传统文化产业，还是新兴文化产业，都存在产供销相互衔接的问题。在供给和需求这对矛盾中，有效供给不足是矛盾的主要方面，突出表现在文化产品的滞销引起库存规模扩大，娱乐功能过度造成文化低端产品过剩，加剧了总量短缺状况。

(三)文化产业投融资渠道不畅

一方面文化产业发展缺乏资金面支持，民间渠道的投资者因为对文化产业发展认识不深刻、不全面往往不愿投资、不敢投资或者盲目投资，而各类银行和投资机构等因金融产品和服务指标体系不适合对于文化产业的评估而出现文化企业的贷款难的问题；另一方面文化产业从业者因为对金融市场不熟悉、不擅长而错失融资的机会，加之文化企业由于财务制度不健全、不规范而造成融资难。

(四)京津等周边大都市吸附效应影响较大

受区位影响，张家口与近邻的北京、天津等大都市在经济、资金、人才等构成文化产业的竞争实力方面相比，均处于劣势地位，而在相对处于软实力优势的文化资源方面，因为分布散、规模小、发展不平等等原因，造成了张家口文化产业发展缓慢的现实，而突破这种不利于当地文化产业发展的局面，需要多方面理性面对这种不平衡的现实，采取有针对性的措施，用“田忌赛马”的办法，在实现文化产业的错位发展中寻求突破。

三、推动张家口文化产业成为支柱产业的对策建议

当前，在中国开展的文化体制改革着眼于解放和发展文化生产力，强力推进文化体制和机制改革，取得了突出成绩。但从目前情况看，文化产业发展的体制机制障碍依然存在，因此，推动文化产业发展还必须经历一个健全完善的过程。针对张家口市的文化产业发展现状，还需要在国家宏观调控的大背景下，对整个产业的发展方向和重点进行相应调整，因地制宜采取有力措施，推动文化产业成为支柱性产业。

(一)加快调整和优化文化产业布局

对比分析国内一些地区特别是经济发展较快地区现有的文化产业规划，张家口的文化产业布局宜充分考虑该市文化资源布局和产业发展现状，通过拓宽和延长产业链条，提升产业开发的广度和深度；以该市的优秀文化资源作为依托，实施项目带动战略，打造具有张家口地域特色的文化产业品牌，以区域文化品牌作为整合文化资源的重要推手，突出地域特色，推动区域内外的文化企业通过实施跨地区、跨行业、跨所有制的并购与重组，实行“渠道优先”，推动张家口文化“走出去”战略，提升地域文化的知名度，加快调整和优化该市文化产业的空间布局[2]54。

(二)高度重视内容创新，提高文化产品和服务的质量

要以创新为核心，增强文化产业的内在活力，催生新的文化业态，大力发展数字内容、网络文化等新兴文化产业，推动文化与旅游、电信、体育、高新技术等产业融合，以文化产业的新兴增量领域带动存量领域发展，推动文化产业升级。建立健全现代文化流通体制，大力发展连锁经营、演艺院线、电影院线，开拓新的文化消费空间。从张家口市文化产业目前的状况看，内容创新不足和文化人才匮乏是当前和今后一个时期文化产业发展所面临的重要问题。解决上述问题，除了要继续按照中央的部署，深化文化体制改革之外，还需要政府部门积极借鉴国外对文化产业创新扶持的办法，从财政税收和人力资源等方面给予政策方面的扶持，充分认识发展文化产业“内容为王”的本质，通过深入挖掘张家口市的文化内涵，推动文化内容的创新和广泛传播。

(三)大力推动文化产业与现代科技的紧密结合

应当看到，中国国家“十二五”规划纲要提出要重点发展的几个文化产业领域，都是与现代科技紧密结合的产业。张家口市应当利用高新技术以及当前数字化、网络化和融合化的发展趋势，推动文化与科技的结合，提升文化产业的科技含量。除了加快为文化产业发展提供科技支持的及时应用，同时也要加快制定推动文化产业科技发展的保障措施，在文化产业发展专项资金中设立专项奖励，鼓励发展与高新技术密切结合的新兴文化业态，奖励拥有自主知识产权的高科技文化产品，对高新科技在文化产业的应用给予倾斜性政策与资金、市场方面的扶持。

(四)不断提高文化产业化程度

一个产业的形成需要原始积累和优胜劣汰的反复筛选，在经受了市场的检验之后，才能逐步实现产业化程度高，业态规模化的目标，并真正成为支柱产业，这其中提高产业化程度需要经受市场的检验和考量[3]358-359。仅以张家口市的蔚县剪纸产业为例，目前，蔚县剪纸存在标准缺位、标准化水平低的现实问题，不仅直接制约了蔚县剪纸产业的发展，不利于剪纸作为当地重要产业的发展，而且直接影响到全市文化产业发展走向和能够走多远的问题，这是张家口在推动产业发展过程中应当高度重视的问题。

(五)加大金融支持力度

从过去十几年的情况看，张家口在文化产业发展方面历史欠帐较多，长期以来投资拉动不足，造成了文化产业规模小、利润薄、发展良莠不齐是不争的事实，推动当地文化产业成为支柱产业急需金融领域的大力支持。在这方面，张家口应借鉴浙江、广东以及京津等先进省市的经验，通过拓宽和扩大文化企业的直接投融资渠道和投融资规模，建设和发展多层次、多元化的文化资本市场，为文化产业发展注入活力。同时，张家口还应当建立健全文化产权交易平台，形成符合文化产业发展需求的社会中介服务体系和评价体系，制定和完善对专利权、著作权等无形资产的评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法，为文化企业进行产权交易置换提供专业化服务。此外，还要以投资结构调整引导资产优化整合，进一步实施大企业、大集团发展战略，培育一批成长性好、带动力强、关联度高的骨干龙头企业，同时切实加强对文化市场的有效监管，加大对知识产权的保护，切实有效保障投资者、债权人和从业者的合法权益。

(六)加快重大文化项目建设，支持一批文化企业

实践证明，项目拉动和品牌带动是实现经济快速发展和质的提升的成功战略。张家口应当将其延伸应用到推动文化产业的发展当中，实施文化产业项目带动战略，以项目和品牌吸引战略投资者和整合现有经营性文化实体，着力培育壮大国有骨干文化企业，发挥其对整个产业的基础构建和优化整合的示范带动作用。重视建立和完善有效的文化产业项目开发和推进机制，加快重大项目建设，做到突破一个、带动一片。坚持对外引进和自主培植并举、就地改造和择地新建并举的原则，着眼于产业链条的良性延伸，在打实诸如演艺、民俗、印刷、包装装潢等既有文化产业的基础上，积极发展符合大众需要和市场需求的高附加值的文化项目。同时还要抓紧建设一批、开发一批、论证一批和储备一批文化产业重大项目，扶持和做大、做强一批诸如“蔚县圆通文化创意有限责任公司”、“张家口十八怪文化旅游产品开发有限公司”等文化企业，通过实现核心文化企业的裂变扩张，形成爆发式增量，拉动支柱产业快速增长。另外，在园区建设中，要突出区域文化特色，注重具有专业化水平和产业高集聚度的产业链建设，打造包括创意、策划、产品研发、营销、出口、广告等的完整产业链。要突出园区特色，使其中的核心企业、拳头产品的特色优势得到充分发挥，使园区成为支柱产业集聚和集群的重要平台和有效载体。

(七)积极拓展文化消费市场潜力

本地文化消费市场能力不足的现实直接影响了张家口的文化产业发展，纵观近年来在该市举办的各种大型文艺演出，从场次上看，在举办的这类演出一般不会超过2场(每场以20 000人计)，从票房收入来看，大型文艺演出往往是由一些企业赞助或政府买单，而作为普通观众文化消费的意愿和水平则普遍较低。但也应该看到，张家口市随着经济不断发展，人口素质与文化消费水平也会相应提高，市场能量可能会逐步释放外，该市还面对着周边京、冀、晋、蒙交界地带庞大的文化消费市场，特别是张家口便利的交通条件，将周边城市快速连接起来，如果该市的文化产业壮大形成“品牌效应”，宣传推介及相关服务工作到位，加上有真正高水平、高效应的演出或文化项目，是可以吸引周边观众，形成一个广阔“文化消费圈”的。政府应当采取诸如建立基金、鼓励创作、政府购买服务、给演出场次补贴等新的投入方式，刺激文化实体主动“找米下锅”，激发社会各方面的创造力和活力。此外，该市还可通过举办大型文化艺术节庆活动，寻求文化产业加速发展的新的增长点，扩大市场面。

综上所述，在当前国际、国内经济发展形势和内外部发展环境的共同影响和作用下，张家口市文化产业发展的前景非常看好，但是推动文化产业成为支柱产业的过程则任重道远。这就要求有关方面认清张家口作为文化资源大市，在文化产业发展上得天独厚的优势和现实存在的不足，在政策、投融资、品牌打造和内容创新方面下大力量和真功夫，将张家口的文化产业做大做强做出特色(《张家口市关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》2011年2月24日)。

[1] ﹝英﹞菲利普·史密斯.文化理论——导论[M]．张鲲，译.北京：商务印书馆，2008.

[2] 唐代兴.文化软实力战略研究[M]．北京：人民出版社，2008.

[3] 孟驰北.占有论——历史新视角[M].上海：华东师范大学出版社，2006.

(责任编辑治丹丹)

RationalConsiderationonPromotingCulturalIndustriesasthePillarIndustryofZhangjiakouEconomy

DANG Ning

(Institute of Culture and Arts of Zhangjiakou City，Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

At present,cultural industry is one of the most prospective and spacious industries in the world.On the basic analysis of the status quo of the cultural industry development of Zhangjiakou City and employing the theory of soft power,this article thinks that cultural industry should become this city’s pillar industry and offers some concrete measures.

Zhangjiakou City;cultural soft power;core competitiveness;cultural resources;pillar industries;suggestions

G 124

A

2095-462X(2013)01-0104-04

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1354.C.20130109.1116.025.html

网络出版时间：2013-01-09 11:16

党宁(1970-)，男，陕西西安人，张家口市文化艺术研究所馆员,学士，研究方向为文化艺术和图书资料。