山西省地方志办公室党组书记、主任 李茂盛

坚持群众路线 狠刹四大害风为实现山西地方志事业转型跨越发展而奋斗
——在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

山西省地方志办公室党组书记、主任 李茂盛

（2013年8月3日）

同志们：

今天，我们召开党的群众路线教育实践活动动员大会。主要目的是，深入贯彻中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的决定和省委的《实施意见》，对我办党的群众路线教育实践活动进行动员部署，进一步团结带领全省广大方志工作者，坚定理想信念、改进工作作风、脚踏实地，扎实苦干，为实现《山西省地方志工作十二五规划》、推动全省转型跨越发展作出更大的贡献。

下面，根据省委和督导组的要求，结合我办实际，我讲四点意见。

一、充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是加强党的建设的重要举措，是新形势下党要管党、从严治党的重大决策，对我省地方志事业转型跨越发展必将发挥重大的推动作用。

（一）开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、实现党的奋斗目标的必然要求。能不能坚持党的群众路线，关系民心向背、事业兴衰，关系党和国家的前途命运。一个政党如果失去群众的拥护和支持，就会失去执政的基础。我们党执政60多年来，无论形势怎么变化，始终坚持群众观点和群众路线，使我们党长期保持了整体的先进性和纯洁性。但党的先进性和纯洁性不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。开展党的群众路线教育实践活动，始终保持党与人民群众心连心、同呼吸、共命运，才能夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，才能带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的美好梦想。

（二）开展党的群众路线教育实践活动，是推动我省地方志事业转型跨越发展的重要保障。省方志办恢复成立4年来，团结带领全省广大方志工作者，迎难而上，积极进取，以踏石留印、抓铁有痕的锐劲，滴水穿石、铁杵成针的韧劲，逢山开路、遇水架桥的闯劲，有序部署，强力推进，创造性地完成了一系列关系事业兴旺发达的战略性、基础性、全局性工作，以立法规划引领修志，以资政服务拓展修志，以筹建馆网提振修志，以队伍建设保障修志，取得了同行惊艳、领导首肯、社会美誉的跨越发展，并连续两年在全省年度责任制考核中取得“良好”等次。成绩来之不易。但我们还必须清醒地认识到，由于历史欠帐较多、机构新建等客观因素的影响，我们的工作还存在着诸多困难，制约我省方志事业的深层次矛盾和问题依然存在：一是赶超任务繁重。全国方志事业千帆竞发，广东、山东等许多省份远远走在我们前列。二是转型面临大挑战。形势发展要求我们跳出书斋，感悟时代，服务社会。要求修志由单纯纸质记载向多媒体记录转变，服务由被动向主动转变，作业由无基地向有基地、大舞台、多载体转变。要实现这些转型，我们还受到认识的、制度的、环境的多方面制约。三是一些干部创新意识不强，不敢创新，不会创新，甚至不愿创新；还有一些干部对工作的责任感、使命感、荣誉感有所削弱，后程乏力、麻痹懈怠的不良情绪时有发生。这种种问题，都需要我们以群众路线教育实践活动为契机，坚持走从群众中来到群众中去的路子，问需于民、问计于民、问效于民，把群众作为决策的主体，把群众意见作为决策的依据，形成众志成城的强大合力，去共同应对、共同克服、共同解决。

（三）开展党的群众路线教育实践活动，是促进我办作风建设再上新台阶的现实需要。干部队伍是党的事业的中坚，作风建设直接关系到我们的工作效率和整体形象。省方志办恢复独立建制4年来，在省委、省政府正确领导下，我们着眼全省地方志工作的实际和长远发展的愿景，以加强领导班子建设为抓手，以中层干部调整为契机，着力提高干部队伍素质、优化干部队伍结构、增强干部队伍活力，努力建设一支政治强、业务精、作风正的地方志队伍，并连续3年被省直文明委命名为省直文明和谐标兵单位。与此同时，我们也看到，当前的作风建设与为党立功、为民立言、为国立史的使命相比，与省委省政府的要求相比，与广大方志工作者的期待相比，还有较大差距。脱离群众的问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，在我们单位还不同程度地存在。这些问题虽然是个别现象，但影响很大。开展党的群众路线教育实践活动，有利于我们端正党性观念，增强宗旨意识，转变工作作风，提高服务本领，从而解决当前和今后的突出问题，使我们更好地履职尽责，担负起领导全省地方志事业转型跨越的历史重任。

二、牢牢把握开展群众路线教育实践活动的目标要求

习近平总书记在中央群众路线教育实践活动动员讲话中，全面阐明了开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标任务及方式方法，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。我们一定要深刻领会，以高度的政治自觉、思想自觉与行动自觉，搞好教育实践活动，要做到“四个牢牢把握”。

第一，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求。这12个字简洁明快、内涵丰富，充分体现了党中央直面问题的勇气、真抓实改的态度。落实到省地方志办，“照镜子”，主要是以党章和中央八项规定为镜子，以党内政治生活的若干准则为标准，对照党的纪律、事业要求、群众期待，在宗旨意识、工作态度、工作方法、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，向规范要求看齐，向先进典型学习；“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求，端正形象，看看自己的立场正不正、品德端不端、行为当不当；“洗洗澡”就是要以整风精神，对我们在修志编鉴、服务社会、内部管理、队伍建设等方面存在的作风之弊、行为之垢，进行大排查、大检修、大扫除；“治治病”就是要抛开面子，撕开里子，找准当前地方志工作之中、党员干部身上存在的“病灶”和“病根”，有的放矢、对症下药，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

第二，牢牢把握解决“四风”问题的目标任务。解决“四风”问题，是教育实践活动的主要任务。“四风”也即四害，四害不除，党本不稳，政基不宁。这次教育实践活动，中央把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，可以说是点中了要害，抓住了根本。这是党心所向、民心所望。我们方志办虽然是一个行政职能不多、行政权力不大的冷线部门，但“四风”问题同样存在。比如，行政工作上，应付省委、省政府包括考核组、省直工委的事务工作做得多，文山会海，公文旅行，以文件贯彻文件、以会议落实会议，真正坐下来沉下去深入研究全省所面临的各种机遇和各种挑战，研究省委、省政府对形势作出的重要研判，研究省委、省政府要解决的重大问题，为省委、省政府提供决策咨询，这方面的工作做得少。编纂工作上，拘泥条条框框，抱残守缺，文字搬来堆去，甲乙丙丁，开中药铺，不深入思考问题，不分析解决问题，甚至从内容到方式缺乏新意，缺乏新措。这实际上都是形式主义。有些同志主观主义严重，妄自尊大，自以为是，闭门修志，高高在上，不深入基层，不深入调研，不注意从实践中补充营养，从群众中汲取智慧。这都是官僚主义的表现。有些同志缺乏艰苦奋斗精神，干工作拈轻怕重，搞研究浅偿则止，得过且过，做一天和尚撞一次钟；还有些同志抱怨工作辛苦、条件艰苦、待遇清苦，这都是享乐主义思想在作祟。有些同志讲究吃喝，讲究穿戴，生活不简，铺张浪费，这实际上就是奢靡之风。所有这些，虽在我办不是主流，但与地方志求真务实优良传统格格不入，与“坚韧、诚信、创新、图强”的“山西精神”格格不入，与建设“学习型、研究型、创新型、服务型”方志办的要求格格不入。严重影响着我们整体队伍的形象，干扰方志事业发展。为此，我们必须狠刹四大害风，努力为地方志事业的转型跨越发展提供良好的政治环境。

第三，牢牢把握批评和自我批评的有力武器。批评和自我批评是党的三大作风之一，是我们党坚持真理、修正错误、增进团结的有力武器，有利于党员干部认识不足、查摆问题、整改提高。落实到省方志办，就是要立足方志人作为存史者、资政者、教化者的角色定位，认真开好民主生活会，深入开展批评和自我批评，剖析自己的成绩与不足、缺点与错误，把批评作为一种治病利器，动真的、来实的，不遮掩、不回避，务必红红脸、出出汗，扶正祛邪，排毒养颜，激发全体领导干部身心的正能量。

第四，牢牢把握领导带头的硬性规定。这次教育实践活动以领导班子和处级以上领导干部为重点，是对领导干部的现实考验，也是解决“四风”问题的重要举措。常言道，先禁己身而后人，打铁还要自身硬。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。你既然是领导，就象孟子所说，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，增益其所不能。在这里，我代表党组全体成员表个态，坚决贯彻中央和省委要求，把自己摆进去，带头学习，带头剖析，带头整改，切实发挥好示范表率作用，自觉接受党员干部、广大群众监督。

三、紧紧抓好开展群众路线教育实践活动的重要环节

贯彻总要求，抓住各个环节是根本途径。中央和省委对开展党的群众路线教育实践活动，作出了周密部署，提出了明确要求。在方法步骤上着力抓好三个重要环节：

第一个环节，学习教育、听取意见。这是教育实践活动的基础。这一阶段的主要任务是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。一要突出学习重点。要严格按照中央和省委确定的范围，结合工作实际开展学习，切实把握好中央文件的精神实质和基本要求，真正达到入脑入心，溶化在血液中，落实在行动上。二要创新学习形式。坚持集中学习与个人自学相结合、专题辅导和座谈讨论相结合、实地参观与现场培训相结合，切实增强学习的灵活性、多样性和实效性。三要保证学习效果。坚持理论联系实际，紧紧围绕地方志工作如何贯彻落实群众路线进行理性思考，做到以学促干、边学边干。我们的学习还要发挥我们文化人的优势，每位处长准备一个发言提纲，从理论和实践的结合上讲清一个深层次的社会问题，集体学习时，每位讲半小时，供大家学习参考。在学习教育的基础上，要采取多种形式，广泛征求上级机关、市县志办、干部职工的意见，真心诚意、放下架子、虚心领教，为对照检查、开展批评和解决问题打好认识基础。

第二个环节，查摆问题、开展批评。这是教育实践活动的关键。这一阶段的主要任务是围绕为民务实清廉要求，认真查摆问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。一是分析查找问题要紧扣主题。要认真梳理征求意见的情况，按照反对“四风”要求，逐条进行分析，实事求是地查找在贯彻群众路线上的差距和不足，同时也要针对存在的突出问题进行认真的对照检查。查找问题要分清哪些是共性问题，哪些是个性问题；哪些是班子问题，哪些是处室问题；哪些是作风问题，哪些是工作问题。撰写对照检查材料，要做到自我评价要真，查摆问题要准，原因分析要透，整改措施要实。二是听取群众意见要广泛充分。党组要真心诚意听意见，一心一意找问题。党组成员要互相征求意见，还要征求分管处室的意见。三是召开民主生活会要切实解决问题。要召开一次高质量、切实解决问题的党组民主生活会。党组成员要敢于揭短亮丑，自我批评要真正触及思想和灵魂，挖到思想深处。相互批评要敢于指出问题，真诚帮助指导。通过真诚的批评与自我批评，切实评出压力、评出动力、评出凝聚力。各支部也要按照要求开好专题组织生活会，党组成员要按照双重组织生活规定，参加所在支部的组织生活会。

第三个环节，整改落实、建章立制。这是教育实践活动的根本目的。这一阶段的主要任务是针对查摆的问题，提出解决问题的对策，健全制度，立整立改，抓好落实。一是科学制定整改落实方案。针对党组班子、领导干部自身存在的突出问题，特别是群众反映强烈的“四风”问题，科学制定整改落实方案。需要重点解决的问题，要明确整改时间表，责任到处，责任到人。二是全力抓好专项治理。针对存在的主要问题，要分清轻重缓急和难易程度，坚持边学边改，边查边改。三是全面完善制度机制。对贯彻党的群众路线已有的制度要进行梳理，以实践检验和群众认可为标准，该坚持的坚持，该修改的修改，该补齐的补齐，该完善的完善。

四、切实从政治上、全局上为开展群众路线教育实践活动提供有力保障

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要增强责任感、紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。

第一，加强组织领导。在机构方面，我们已经成立了教育实践活动领导小组，抽调精干力量设立了领导小组办公室。领导小组办公室要积极主动与省委教育实践活动领导小组办公室和督导组进行联系沟通，勤请示、勤汇报，及时接受工作领导和具体指导；还要加强督促检查，坚持高标准、严要求，以整风精神抓推动、抓落实。在工作方面，我们已经制定了具体的《实施办法》，结合部门特点，精心设计特色鲜明、务实管用的实践载体，切实增强活动的实际效果。在制度方面，我们已经建立了党组成员联系点制度，调研指导分管处室和联系单位（市县志办）的教育实践活动。各成员都要切实沉下去，真正和群众打成一片。各处室间要密切配合，形成工作合力。

第二，依靠群众开门搞活动。工作中有哪些问题，群众看得最清楚、最有发言权。问题有没有得到解决，群众感受最真切、评价最客观。每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议，避免“自说自话、自弹自唱”。要真心实意地征求群众意见，整改任务书和时间表要向群众公示，整改方案和结果要在规定的范围内公布，真正使教育实践活动得到群众支持、经受群众检验、赢得群众满意。

第三，坚持统筹兼顾。教育实践活动的根本目的是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进地方志事业转型跨越发展提供保障。当前，落实好《山西省地方志“十二五”工作规划》的任务十分繁重，要把开展教育实践活动与做好当前工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用工作成果检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。省市县修志工作，都要以十二五规划为目标，深入厅局、深入市县，创新方式，确保规划高效优质完成；馆网库建设，要广泛调研，汇聚众智，以一流规划、一流品质、一流效率全力推进，打造方志事业转型跨越发展的大平台、大舞台；行政后勤工作，要从群众看得见、感受得到的问题入手，强化服务意识，提高行政效能，优化发展环境。

第四，建立长效机制。开展教育实践活动，既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。在活动中，尤其要注意及时总结经验做法，坚持一手抓整改、促落实，一手立规矩、定制度，努力用严明的制度、严格的执行、严密的监督，取得一批认识成果、制度成果，始终保持党的先进性和纯洁性，把我办作风建设提高到一个新水平。

第五，加强宣传引导。这次教育实践活动，涉及面广，政策性强，群众高度关注。要高度重视做好宣传引导工作，利用山西省情网、活动展板、LED显示屏、简报等形式，营造浓厚氛围，统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要广泛宣传中央和省委精神，充分反映教育实践活动的进展情况和实际成效。注重用身边事教育身边人，发挥好先进典型的示范引导作用和舆论监督的警示作用，把教育实践活动搞得有声有色，有力有效，真正形成推动各项工作的精神动力。

同志们：

作风正则人气旺，工作勤则百事成。让我们在中央和省委的正确领导下，在省委督导组的悉心指导下，切实把教育实践活动抓紧抓好抓出实效，以更加奋发有为的精神状态、更加严谨务实的工作作风，团结拼搏，真抓实干，为打造山西方志升级版，实现建设有特色、高水平、一流志办的“方志梦”，进而谱写中华民族的复兴梦做出新的更大的贡献。

谢谢大家。