陈 烨

(武汉大学法学院，湖北武汉 430072)

温家宝总理在2008年11月1日第21期《求是》杂志上撰文，指出食品药品安全和安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。在2009年第十一届全国人大第二次会议政府工作报告中，食品安全被第一次提高到政府工作高度。伴随政府机构对食品安全日益重视的同时，国家权力机关也加快了与此相关的立法工作。新修订的《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)已由第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，自2009年6月1日起施行。相应地，为了有效打击严重危害食品安全的犯罪行为，与《食品安全法》协调一致，《中华人民共和国刑法修正案(八)》(以下简称《刑法修正案(八)》)对刑法中的食品安全犯罪条款做出了相应修改，并增加食品安全监管渎职犯罪的规定，从整体上进一步健全了食品安全法律体系。

但是，即便在各项法律法规逐步实施以后，严重的食品安全问题并未就此解决，食品安全犯罪行为仍是屡有发生，依旧威胁着广大人民群众的身体健康以及社会的长期稳定。究其原因是多方面的，既有政府相关部门监管不力的责任，也存在着食品生产经营者利欲熏心、唯利是图的个人主观因素，同时，食品安全法律在预防食品安全犯罪发生以及惩治方面仍显乏力，也是值得继续深入探讨的问题。其中，如何正确解读刑法中的“食品”概念，在罪刑法定原则的框架下，合理地确定刑罚的打击范围，是预防和惩治食品安全犯罪行为的首要问题，对于有效发挥刑罚机能具有积极意义。……