张民侠

（南京森林警察学院 江苏南京 210046）

森林警院办学特色探索

张民侠

（南京森林警察学院 江苏南京 210046）

南京森林警察学院升格为本科院校后，面临着机遇与挑战。办好森林警院，必须要立足林业，面向公安。要调整教育理念，适应林业发展对森林公安人才的需要；要认识到办好学院的重要性；在学科建设、课程设置、人才培养内容等方面，突出森林公安特色，培养出符合新世纪社会要求的复合应用型警务人才。

警察学院；森林公安；特色

2010年3月18日，教育部正式发文同意在南京森林公安高等专科学校的基础上建立南京森林警察学院，学院为全日制教学，在校生规模暂定为5300人，首批设置5个本科专业，即：治安学、侦查学、刑事科学技术、消防工程（林火管理方向）、信息安全。作为新建本科院校，应树立“以特色求生存、求发展、求效益”的理念，积极主动地谋划和设计特色强校之路[1]。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高〔2012〕4号）中明确指出，要促进高校办出特色，探索建立高校分类体系，制定分类管理办法，克服同质化倾向。加强农林等行业高校建设，突出学科专业特色和行业特色。因此，要办了森林警院，必须走特色办学之路。

一、树立高等教育及特色办学理念

从专科层次的办学转向本科层次，首先要转变教育理念，要树立高等教育的办学理念。理念在一定程度上会指导人的行动。什么是教育理念？潘懋元教授认为“为把两个层次分开,人们往往把浅层次的认识称为教育观念而把深层次的认识称为教育思想”。凌锡森教授则认为“教育观念是比教育思想更高一层次的概念。……‘理念’,是由理性产生而超越经验的观念(法国哲学家康德将‘理念’称为‘纯理性的观念’)”[2]。教育理念就是教育思想和教育观念的总称,是教育工作者对教育活动中带根本性(或本质性)的一些问题的深层次或高层次的理性思考,“是人们对教育现象、本质、特点、规律以及如何实施教育的理解、认识和看法,它渗透于教学活动的各个方面,贯穿于教育工作的全过程”[3]。

森林警察学院要培养适应新世纪需要的人才,必须努力挖掘、继承和发展我国高等学校教育工作长期发展中形成的正确的教育思想和观念,积极吸收、大胆借鉴国外先进的教育思想和观念,解放思想,勇于创新,用符合时代发展特征的、正确的、科学的教育思想和观念指导教学改革实践。《高等教育法》第一章,对我国高等教育的指导思想、教育方针、根本任务、性质、管理体制等等都有原则的规定,这些都是体现了国家意志的教育理念,是所有高等学校所必须遵守的。

要明确特色办学理念。高校有了特色的办学理念才会找到适合自己的发展道路，才可以获得相应的生存和发展空间。新建本科院校要想进一步提升学校的核心竞争能力，在高等教育系统中占有一定的位置并保持持续发展就必须树立特色的办学理念，以其鲜明的个性和特色来取胜[1]。既要认真研究本科教育的发展规律，又要秉承历史的、优秀的办学传统，同时还要立足于学校的办学实际，构建具有战略性、指导性的办学思想体系。

南京森林警察学院多年来在特色办学的道路上，积累了很好的经验，今后要继续深入研究找准人才培养和人才需求的结合点，努力探索迎合特色办学、特色培养、特色就业的良性体制。在特色办学中，学科是办出特色的关键，要继续坚持“立足林业，面向公安，服务社会”的办学宗旨，大力加强森林公安和森林消防等特色学科的建设，做大做强优势学科，努力打造支撑质量提升的学科品牌。

二、充分认识办好森林警院的重要性

南京森林警察学院升格为本科院校，是国家重视生态建设和重视森林资源保护的体现，所以，要将办好学院的重要性提高到维护国家生态安全的高度来认识。

森林可以延缓物种灭绝、水土流失、山体滑坡、土地沙化、湿地减少、水质恶化、臭氧层破坏、酸雨、温室效应、气候变化等渐变性环境灾害的发生，并有效减轻此类灾害的损失。森林能吸收、固定二氧化碳等温室气体，缓解全球温室效应；森林能涵养水源，减少地表径流，调节径流的时空分布；森林对大气污染物具有一定的吸收和减缓作用，能有效防止和减轻城市污染。森林是自然界中功能最完善的资源库、基因库、蓄水库、贮碳库和能源库，被称为“地球之肺”。保护森林资源，打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，是森林公安人员的神圣职责。

当前和今后一个时期，我国林业面临更重要的战略机遇期和黄金发展期，社会对林业的多样化需求更加突出，促进绿色增长，实现科学发展，建设生态文明都需要大力发展林业。在现代林业建设的全局当中，维护生态安全，发展绿色产业，加强资源保护和培育等重大题目都对森林警院的人才培养和教育事业提出了新的更高的要求。胡锦涛同志在首届亚太经合组织林业部长级会议上的讲话中指出，要加强森林执法，提升森林资源数量和质量。承诺力争到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量比2005年增加13亿立方米，为绿色增长和可持续发展作出新的贡献。

森林公安“因林而建、依林而兴”。随着建设生态文明成为我国现代化建设的战略任务，林业“四个地位”、“四大使命”的确立以及“双增目标”的明确，林业的地位越来越重要，使命越来越艰巨，迫切需要建设一支高素质，有坚强战斗力的森林公安队伍。同时，随着森林公安队伍正规化建设深入推进，也急需补充高层次专业人才，以解决警力不足、人员素质相对偏低、专业构成不尽合理等实际问题。南京森林警察警院作为全国唯一培养森林公安后备人才的本科院校，在推进森林公安队伍正规化建设进程中责任重大、使命光荣。

三、在人才培养上要体现森林公安的特色

目前，我国高等教育进入以内涵发展为核心，以提高教育质量为重点的新的发展阶段。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，全面提高高等教育质量。胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中明确指出，中国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，必须全面提高高等教育质量，必须大力提高人才培养水平；必须大力增强科学研究能力；必须大力服务经济社会发展；必须大力推进文化传承创新”，总书记讲的这“四个必须”为我国的高等教育事业指明了方向。

森林警察学院在制定人才培养方案时，要体现森林公安特色。在人才培养目标的确定上，要强调具有从事森林公安所必须的基本知识和技能。要根据社会对保护森林资源的需要，结合林业发展的新形势、新问题，确定学科设置、教学内容及教学方式。

要将培养学生的创新精神纳入培养体系中。创新精神是重新组合知识并引入实践系统的意识与能力。所谓创新，是指新的或重新组合的或再次发现的知识被引入实践的过程。公安工作要求公安人员在工作中要有较高的独立性、主动性及创造性。社会日趋呈现多元化，现代化林业的建设、林业要实现跨越式发展、集体林权制度改革等，使林业发展出现了许多前所未闻、前所未有的新情况、新问题，只有运用已有的知识，找出新的组合，找出新思路、新方法，才能更好地解决实际问题。学院要营造的良好的环境和氛围，要爱护和培养学生的好奇心、求知欲 ，帮助学生自主学习，独立思考，保护学生的创新思维，营造崇尚知识、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。如可实施综合素质测试，改变某些课程的考试方法，把基础知识与实践应用结合起来进行考核。创新精神的培养还依赖于具有创新精神的教师队伍。教师的创新精神主要表现在教书育人和为人师表上。教师应具有实事求是的科学态度，具有坚韧不拔、勇于创新的科学精神，这些品格会在潜移默化中影响学生。

培养学生的服务意识。对公安人员来说服务意识是一种职业精神。首先，要求学生热爱森林公安这个职业；其次，要求学生工作后能认真履行岗位职责。森林警察学院作为培养未来人民警察的专业学校，应特别注意学生服务意识的培养，强化学生意识到穿上警服带上警徽就意味着代表一个国家的执法者的形象，就有了为大众服务的职责和义务。学校可组织一些服务社区、服务林农的活动，如警民共建，参与社区、林区的服务等，将有助于学生服务意识的培养。学院可利用各种途径，对学生进行环境道德教育，一方面使学生从自身做起，树立起环境保护的意识；另一方面，又成为保护森林、保护环境的忠诚卫士，树立为全社会服务的意识。

加强对学生职业意识教育，在学校日常授课、学生管理当中有意识地导入“警察职业”意识教育，把大无畏的牺牲精神与勤勤恳恳、一心为群众的奉献精神贯穿于学生教育的始终，将森林公安工作的艰苦性、工作环境的恶劣性灌输给学生，同时将森林公安工作的神圣性传输给学生，使学生更深刻地理解“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的警察职能内涵。服务意识的培养还应注意学生自我管理能力的培养。自我管理能力与自我约束能力的培养来自公安院校教师及学生管理者的言传身教，在日常学习与管理中要注重思想品德教育，注重通过一些活动和竞赛，培养学生的竞争向上的意识和团队精神，造就学生良好的个性品质和心理素质[4]。

四、在学科建设上要体现森林公安的特色

学科水平是高等学校质量和水平的主要标志，建设高水平的大学关键就是要建设高水准的学科。公安本科院校在学科建设的规划与实践上，应围绕复合型应用型人才培养目标，注重内涵发展，找准自身特色，明确建设重点，形成学科优势，着力提高学科的整体水平，使特色学科更具特色，优势学科更具优势[4]。

根据新时期森林公安工作和森林公安队伍建设的要求，遵循学科发展规律，森林警察学院学科建设与发展的基本思路应该是：发挥优势，突出重点，培植特色，加强应用，优先发展森林公安应用型学科，兼顾发展社会急需型学科，适时发展公安新型学科，初步形成以森林公安学科群为主体的多学科协调发展的学科格局。

侦查学、治安学、刑事科学技术、交通管理工程等公安类学科是我国公安事业所需要的重点学科，应处于优先发展的地位；与公安学科密切相关的法学、信息安全、计算机科学与技术等非公安类学科，是我国公安执法正规化和警务手段现代化越来越依赖的学科；心理素质训练和警察技能训练是公安工作需要的公安新型学科；涉外警务是适应我国经济社会和警务工作对特殊人才需求的公安急需学科[5]。作为森林警察院校，应将侦查学、治安学、刑事科学技术、消防工程等学科作为重点学科来培养，不仅培养学生办理一般案件的能力，更重要的是培养学生办理森林案件的能力，能够独立侦办森林刑事案件、林业治安案件、森林火灾案件，掌握办理森林案件的技术手段和方法，形成具有森林公安特色的侦查学、治安学、消防工程学科。在专科办学阶段，学校的野生动植物保护与利用学科经国家林业局组织的专家委员会评审，被评定为国家林业局重点学科培育点。侦查专业也于2006年被批准为江苏省第二批特色专业建设点，并于2009年12月江苏省教育厅组织开展的“江苏省第二批高等学校省品牌特色专业建设点检查验收工作”中，验收结论为“优秀”，顺利通过了江苏省的检查验收工作。这些都为本科阶段学科的建设打好了良好的基础。同时要办好信息安全等公安工作依赖的学科。在条件成熟的基础上，可办好交通工程管理、警务技战术（特警）、警察心理素质训练等新型学科。经过以上思路，较好地体现出“人无我有，人有我优”的理念，有助于发挥学校整体办学优势，实施特色品牌战略和可持续发展战略。通过对原有学科的更新、调整与改造，构建与经济社会、林业发展相适应的森林公安特色鲜明的学科体系，并明确重点建设的学科，特别是森林公安特色鲜明的学科体系；要努力提高学科建设的水平，紧跟当代科技进步的趋势，加强与邻近学科的渗透融合，主动借鉴人文科学、社会科学、自然科学的最新成果，特别是用信息技术、生命科学等现代科技来改造公安类学科，不断丰富公安学科建设内涵，拓展学科发展领域，提升学科建设水平。

学科建设是一项系统工程。课程的种类、课程的内容、教学的方式方法，都是构成一个学科的不可缺少的要素[6]。森林警察院校学科的建设要想实现适应公安实战需要的总体目标，必须使学科的所有组成部分都围绕建设目标开展工作。要保证学科建设卓有成效，就必须制定一个切实可行的学科发展规划。要坚持全面、协调、可持续发展的理念，遵循科学发展的规律。突出重点，形成特色所谓重点，就是优先发展。学院在不同的发展阶段确定不同的发展重点，优势学科、弱势学科、空白学科都可以成为重点。判断一个学科能否作为重点，有三个标准，即是否可能，是否急需，是否能创造具有重大价值和影响的成果。能否成为特色，关键要看两点：一是显示度，二是影响力。

学科的特色是指一个学科在长期发展过程中形成的被社会所公认的、独特的、优良的特征。森林警察学院在师资力量、教学条件、科研水平等方面与办学时间较长的普通高等大学有一定的差距，但突出办学特色还是完全可能的。任何大学都不可能在所有学科上都占优势。所以学院应立足于自身的实际，扬长避短，有所为，有所不为，有所少为，整合学科资源，博采众长，以森林公安特色为基础，创新交叉学科，突出社会急需的新学科建设，形成学校的办学特色。培植学科特色是公安本科院校的必然选择，所谓“无特不优”。学院应整合本院教师的优势项目以形成特色群体，打破系部关系，形成特色团队，对学科特色进行研究，多到森林公安一线进行调研，了解他们的需求，争取在森林公安学科领域乃至整个公安学科建设上抢占先机，取得成功。

五、在培养内容上要体现森林公安的特色

森林警察学院要要重组专业课程体系，走宽口径专业教育之路。设置公共基础课（含警技课）、专业基础课、专业课、选修课四大模块，构筑新的课程平台。在专业设置上应突出特色性和综合性，优先设置和重点建设侦查学、治安学、刑事科学技术、消防工程等公安学科专业，必要时可包含交通工程管理、特警、图像、痕迹、物证等多个专业方向；兼顾设置信息安全、公共安全、公共管理等非公安学科专业；加大林业法律、林业技术、警务技能类课程的比重；吸收普通高等院校课程体系改革的经验，在专业课程中可安排外语和计算机课程四年不断线；尽可能多地开设选修课。在课程设置上，也要体现专业之间的区别，注意专业特色，将林业法律法规与森林公安执法、森林资源管理概论、野生动物识别与鉴定、森林植物识别与鉴定课程设置为各专业的必修课，在此基础上构建其他专业课，形成学院的特色。课程的设置既要突出森林公安特色，也要与一般公安院校专业课程设置对接，有助于学生毕业后既可以在森林公安就业，也可以在地方公安就业，同时，也为学生今后进一步的考研深造打好基础。

在课程内容设置上，要优化教学内容，在专科层次教学中强调技能培养的基础上，适当增加理论教学的比例，同时考虑公安工作的实际，也要注意知识的实用性和应用性。在让学生学习课堂知识外，还要举办各种形式的学术讲座、学术报告，聘请其他公安院校、林业单位、森林公安基层单位的相关人员来校讲学，增加学生对外界的了解，扩充学生的知识面，开阔学生的视野。也可以请学院内的教师举办讲座，将教师的最新科学研究成果与学生或其他教师交流，达到相互取长补短，相互促进的效果，同时学院要创造条件，在教师间形成一种良好的学术氛围，开展各种形式的学术讨论、学术争鸣，在讨论中相互提高。只有有一支高素质、学识渊博的教师，才能培养出高素质、能力强的学生。才能高质量地完成各门课程的教学任务。

确定教学内容后，还要采用合适的教学方法，才会对教学效果具有一定的促进作用，为了向森林公安输送高质量的人才，教师在教学过程中应该针对具体的课程以及学生的实际情况，创新教学方式。在教学过程中增加学生的参与度，强化学生学习的自主性，着力培养学生的学习能力，鼓励研究性学习，加强对学生在创新思维能力、分析思辨能力、口头和文字表达能力等综合性人文素养方面的训练。比如对学生的自学进行指导并提供各种有益的帮助，以学生自主学习为中心组织教学，课堂讲授从提出和分析现实中的热点、难点问题入手，激发学生学习和研究的兴趣，采取教师讲授与师生讨论，学生自我问答相结合的方法，可改变按章、节、目顺序平铺的方法，以章为单元，提出基本内容、识记基本概念、讲解重点难点，变枯燥的课堂宣讲为活跃的讨论研究，并加强课堂外的辅导，利用现有的精品课程网站或网络教学平台，发挥其作用；可采用互动式教学，在教学过程、教学方案实施中形成师生互动；采用案例式教学法，案例教学是否成功，在很大程度上取决于教师如何选择案例和进行教学组织，一方面需要编制经典的案例集，公开出版或利用网络技术资源共享，另一方面组织案例教学法的培训与交流；采用模拟教学法，一是可借助模拟教学软件，二是建立相关实验室或创造模拟训练的场所；采用研讨式教学法，以对问题的探究来组织教学，可组织研究团队，让学生对研究成果进行讲解，教师进行点评，注重对学生分析和研究问题的方法、路径的指导，训练批判性思维的技能，培养学生的分析和研究问题的能力。以上教学方法有利于开发、训练和培养学生的自学能力、团队精神、组织协调能力、人际交往和合作共事能力。

总之，森林警察学院要在吸收以往办学经验的基础上，不断改革人才培养模式，更新育人理念、教学理念、学科理念、管理理念、校园文化理念等。引导与规范学院管理者、教职员工和学生自我教育行为，紧紧围绕森林公安特色，构建独特的办学理念体系，形成了独特的办学特色。以人才培养为根本，以教学为中心，不断强化质量意识，努力打造学科优势，不断提升教育和科研自主创新能力，实现办学水平新跨越，向森林公安输送更多高层次专业人才。

[1]张晓雨.浅议新建本科院校特色办学[J].考试周刊,2011,61：188-189.

[2]凌锡森.关于教育思想与教育观念的理性探讨[J].中医教育,2004,23(5):5.

[3]课题组.建设有中国特色社会主义高等教育理论要点[M].北京:高等教育出版社,1997:33-34.

[4]苗海珍.论公安院校人才培养目标[J].山西警官高等专科学校学报，2007，1（15）：92-93.

[5]杨笑红.公安院校人才培养内容与学科建设问题的再思考[J].教育探索，2009，6：158-159.

[6]史君英.高校特色学科建设的实践与探索[J].当代经济，2012,1(上)：96-98.

[7]刘江南.特色学科群对接产业集群,服务行业科技进步[J].西安工程大学报，2012，1(26)：127-131.

Run Forest Police College Well and Highlight Characteristics of Forest Police

HANG Min-xia

Nanjing Forest Police College is faced with many new opportunities and challenges since it has been upgraded to undergraduate college.Based on realities,this article tends to advocate the ways of how to run an undergraduate college well.Firstly,keep a foothold at forestry oriented to police;secondly,adjust our education concept to satisfy the requirement of forestry development for cultivating forest police talents; thirdly,recognize the significance of running college well;and lastly,highlight characteristics of forest police on discipline construction,curriculum and talent training and other aspects with the purpose of cultivating compound-applied police talents in the new century.

Forest;Forest Police College;Characteristic

D631.15

A

1674-5612（2013）01-0115-06

（责任编辑：李宗侯）

江苏省教育厅教改项目,项目编号：SJ11101。

2012-09-05

张民侠，（1970- ），女，陕西白水人，博士生，南京森林警察学院副教授，研究方向：高等教育学。