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济南市水利风景区建设存在的问题与对策

2013-04-09张仁军

山东水利 2013年11期
关键词:风景区济南市水利

张 言 ,张 荻,张仁军

(1.济南市卧虎山水库管理处,山东 济南 250115;2.济南市清源水务有限责任公司,山东 济南 250014;3.济南市水利工程管理站,山东 济南 250099)

1 水利风景区建设现状

1.1 水利风景资源概况

近年来,济南市的水利事业进入了一个全面快速发展时期,全市各级政府和水利部门积极践行新时期治水方略,高度重视水资源的节约保护、快速推进防洪减灾工程建设、农村水利建设均衡发展、积极实施水系生态保护建设。

济南市水利风景资源相对丰富,境内河流分属黄河、小清河和海河流域,流域面积50 km2以上的河道长2 088 km;湖泊主要有大明湖、华山湖、白云湖、芽庄湖等。为了兴利除害,先后修建了180座山丘水库、1 849座塘坝、110座水闸,812 km大中型河道堤防以及32处大中型灌区。这些水利工程在发挥其基本功能的同时,也形成了水利风景资源,为济南市水利风景区的发展和建设奠定了一定的基础。

1.2 水利风景区建设概况

截至2012年,济南市已建成的水利风景区有“百里黄河水利风景区”、“小清河市区段水利风景区”、“长清湖水利风景区”、“白云湖水利风景区”、“章丘绣源河风景区”、“澄波湖水利风景区”、“邢家渡干渠水利风景区”、“锦阳川水利风景区”、“历城八达岭水库水利风景区”等。其中,“百里黄河水利风景区”被列为国家级水利风景区,“白云湖水利风景区”、“澄波湖水利风景区”、“邢家渡干渠水利风景区”被列为省级水利风景区。

为进一步加大水利旅游事业的发展,济南市计划进一步扩大水利风景区建设。正在规划待建中的水利风景区有“华山湖风景区”、“济西湿地风景区”、“鹊山龙湖风景区”、“历城三川风景区”、“黄巢水库风景区”、“平阴锦水河风景区”、“平阴湿地风景区”、“章丘绣源河风景区”、“济阳徒骇河沿岸风景区”等,并结合“济南市水网规划”中河流生态修复工程的开展,建设河道生态景观带和生态保护长廊。

在积极推动水利风景区建设的同时,积极争取“小清河市区段水利风景区”、“长清湖水利风景区”、“华山湖风景区”、“济西湿地风景区”、“鹊山龙湖风景区”、“澄波湖水利风景区”被列为国家级水利风景区;“长清崮云湖水利风景区”、“长清岚峪水库风景区”、“历城三川风景区”、“平阴锦水河风景区”、“章丘绣源河风景区”、“济阳徒骇河沿岸风景区”被列为省级水利风景区。

2 存在的主要问题

2.1 规划工作薄弱

水利风景区的建设与管理涉及水工程安全,水源、水环境保护,水土保持和生态修复,有其特殊的内容和要求,需要以规划作保障。目前,水利风景区发展规划编制尚不完善,规划上的滞后会导致景区建设的盲目开发,导致景区建设后续工作出现问题。

2.2 旅游产品缺乏特色

旅游产品单一、缺乏特色是济南市水利风景区开发中的一个主要问题。水上旅游活动项目雷同较多,具备参与性和竞技性等有特点的项目较少;对水利风景区的相关人文旅游资源缺乏挖掘,已开发的水利风景区多只停留在表象层面,难以诠释水利文化的内涵。

2.3 资金投入偏少

由于济南市水利风景区整体市场规模尚小,游客在景区消费偏低,景区收入结构单一,水利风景区旅游收入水平较低,难以满足景区在旅游设施建设、资源环境保护等方面的资金需求。

2.4 相关人才匮乏

水利风景区的人才体系尚未建立,具有水利风景区和环保等相关知识的从业人员、导游、专业研究服务人员等十分缺乏,人才建设需进一步加强。

3 建设和管理对策

3.1 科学编制水利风景区建设及旅游规划

在保证水利工程设施正常运行的前提下,根据水利风景区的资源特点,充分发挥旅游功能,适宜作出相关规划。要加强旅游规划与横向的相邻规划及纵向的高层规划的衔接,将水利风景区建设与水利工程建设与管理、水土保持与水环境建设密切结合。在水利旅游开发中,必须考虑水生态环境的承载力,把握区域生态状况、水利设施条件和功能及环境质量,不要过度开发。

3.2 综合开发利用景区资源

提高对水利风景资源特点的认识,增强创新意识,把握好区域生态状况、水利设施条件和功能及环境质量,进行生态观光开发,把治水文化、工程文化和本地特色文化深度挖掘,巧妙组合,提升旅游品质和质量。

3.3 建立多元化投融资机制

拓宽多方面投融资渠道,以满足风景区建设投资渠道多元化发展的需要。积极争取政府投资,并通过向社会集资,使风景区建设的资金有保障,能够满足水利风景区的资金需求。将水利风景区建设资金列入财政预算,充分发挥社会融资平台的重要作用,鼓励社会上的各类投资主体投资建设水利风景区,按照“谁投资、谁经营”的原则运行。

3.4 加强人才队伍建设

做好水利风景区管理工作,加强管理队伍的建设。要加强工作人员的理论知识培训,引进旅游、经济、生态、资源、环境等相关专业的技术人才,提升景区工作人员素质,丰富理论知识储备、培养生态意识,提高认知水平,灵活多样地加强人才队伍建设,建立完善的人才体系,为水利风景区建设提供坚强的基础。

3.5 加强多部门协调

加强水利部门、旅游部门及相关部门的协调,妥善解决水利风景区开发中遇到的各种问题,推进水利风景区的顺利发展;完善水利风景区管理体制建设,建立有利于旅游开发的管理体制。

4 结语

综上所述,济南市水利风景区的发展才刚刚起步,存在的问题依然较多。随着国民经济的持续快速增长和人民生活水平的显著提高,水利旅游业存在着巨大的市场潜力和商机,重视水利风景区旅游资源的开发和利用有着非常重要的意义。因此,需要用发展的眼光对待其建设和管理中存在的问题,并采取积极的措施解决这些问题,为实现水利风景区的可持续发展而努力。

[1]吴殿廷,周伟,戎鑫,邢军伟.水利风景区的旅游开发和规划若干问题[J].水利经济,2006(9):4.

[2]黄金文,张阳.水利工程旅游开发存在的问题及对策研究[J].水利经济,2009(7):52.

[3]乔俊明,牛素珍.浅谈石门水利风景区存在的问题及对策[J].中国科技纵横,2012(22):209.

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