□宁孝勇罗明英邓月华周全魏燕/达州市种子管理站

达州农作物种业发展对策初探

□宁孝勇罗明英邓月华周全魏燕/达州市种子管理站

1达州市农作物种业发展现状

（1）新品种的选育与示范。“十二五”以来，达州市农业科研单位选育审定的品种共计12个，常年杂交水稻制种面积0.17万hm2左右，马铃薯种薯繁育面积0.13万hm2，建柑桔良繁基地1个、食用菌菌种良繁中心2个、优质茶叶良种场1个、省级蔬菜种苗中心1个。全市有5个单位承担国家和四川省新品种展示、区域试验和生产试验等，主要粮食生产大县均建立了农作物新品种试验示范基地。

（2）种子质量检验与市场经营。全市通过认证考核的市级农作物种子质量检测分中心1家，县级农作物种子质量检验机构5家，取得种子检验员资格近40人，实际年检测农作物种子样品1 000余个，检测合格率达到96.7%。全市有“育、繁、推”种业企业2家，城区种子批发门店90余家，乡镇及村级种子零售门店1 500余家，年销售各类农作物种子1 000万余kg。

2达州市农作物种业发展存在问题

一是由于受自然生态条件和农民种植习惯影响，水稻、玉米、油菜等大宗农作物种子主要依靠省内外调进供应。二是选育的农作物新品种除苎麻在省内外具有较强优势外，其余品种转化应用效果差，推广面积小，新品种研发不能完全适应生产发展需要。三是市内制种企业及进入达州市的制种企业数量少、规模小，零星分散，没有形成集中连片的种子规模生产基地；制种技术较落后，种子基地基础设施条件差。四是经销供应商家多、素质参差不齐、规模小，品种经营“多、乱、杂”，市、县两级尚未形成相对集中、规模较大的种子销售市场，市场监管能力与手段亟待加强。五是种子管理经费未纳入同级财政预算保障，救灾备荒种子储备制度未建立。

3推进达州市现代种业发展的对策措施

（1）强化农作物新品种选育。一是制定主要农作物水稻、玉米、油菜等育种目标，加大突破性品种选育；二是支持和鼓励民营科研机构和个人选育农作物新品种，建立竞争机制，加快商业育种步伐；三是种子生产经营企业强化新品种研发能力，真正实现“育、繁、推”一体化；四是加大科研单位、种子企业、农业推广机构合作力度，提高选育品种的成果转化应用。

（2）强化种子生产基地建设。一是按照产业发展要求，重点建设大竹县、达县、宣汉县杂交水稻制种基地，万源市、宣汉县马铃薯种薯繁育基地，渠县优质柑桔果苗基地、万源市优质茶叶良种场，达县、大竹县蔬菜种苗中心，宣汉县食用菌菌种良繁中心；二是加强种子生产规模基地建设，杂交水稻制种基地面积达到0.1万hm2，马铃薯良种繁育基地面积达到666.67hm2以上，特色优势经济作物种苗基地面积达到33.33hm2以上；三是将现代农业项目、高标准良田建设项目资金向制种基地倾斜，改善制种基地基础设施条件，提高种子生产能力；四是加大对制种大户、重点制种企业等的政策支持力度；五是力争把大竹县建设成为全国杂交水稻制种基地，万源市建设成为全国马铃薯种薯繁育基地，宣汉县建设成为全国食用菌菌种生产基地。

（3）强化农作物新品种试验示范。一是各级种子管理部门要开展以水稻、玉米、油菜等主要农作物新品种试验、示范展示，筛选适合本区域种植的优新品种；二是通过试验示范将适合达州市种植的优新品种通过达州农业网、新闻媒体等渠道向农民推介，切实解决品种推广“多、乱、杂”问题；三是通过政府采购优新品种、粮油高产高效创建、企业直推优新品种等方式，加大优新品种推广力度，实现达州良种全覆盖；四是开展“桃花米”、“米城贡米”、“渠县黄花”、“巴山脆李”等品牌品种的筛选和推广应用，提升品牌价值。

（4）强化种子市场监管和质量监督检验。一是要认真抓好种子经营证照管理、备案管理、进销台账管理，确保质量可追溯；二是加强种子销售旺季的专项检查，重点检查种子质量、品种真实性、标签等；三是建立种子质量例行监测制度，扩大企业监督抽查和市场检查范围，严防不合格种子流入市场；四是加强种子基地和购销环节监管，严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假冒伪劣种子等违法行为。

（5）强化种子储备调控体系建设。建立完善市、县两级种子储备调控体系，扩大种子储备范围，增加种子储备量，增强种子市场调控能力。达州市年储备30万kg粮食作物种子，重点储备水稻、玉米、大豆、马铃薯等种子，年储备2万kg经济作物种子，重点储备短生育期蔬菜种子，确保种子市场安全有效供给和灾后恢复生产。

（6）强化财政支持力度。市、县两级政府应安排专项资金，统筹安排农业重大项目和种子生产基地建设，发挥整体优势，形成投资合力；要将种子管理、监督检测、品种试验示范展示、品种资源普查和保护等工作经费纳入预算，保障种子管理工作经费。