刘建芳

（中共苏州市委党校，江苏苏州215011）

社区作为社会的基础细胞，是党和政府在基层的执政基础，公民公共产品与公共服务的获得都依赖于社区，同时社会问题和社会矛盾也沉淀到了社区［1］。今天的社区已经成为公民政治经济社会生活的最基本载体，因此社区的稳定与和谐是整个社会稳定与和谐的基础，社区管理创新是加强和创新社会管理的关键［2］。

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，苏州对社区管理创新进行了一定的探索，取得了一定的成绩，但在实际的运作中仍然存有一定的问题，还需要通过进一步探索，提升管理的科学化水平，为率先基本实现现代化提供内生动力。

一、当前苏南城市社区治理模式分析

（一）苏南城市社区治理模式概况

1.以政社互动为价值取向的新型社区管理模式基本建立

2005年，江苏省苏州市委、市政府出台了《关于积极推进和谐社区建设的意见》，2006年出台了《关于推进社区管理体制改革和创新的若干意见》。在这两个文件的指导下，苏州开始了新型社区建设管理体制的探索，在不断的试点改革探索过程中，最终选择建立社区工作站的模式，承接、整合党政条线到社区的工作。经过试点改革和推广，目前全市已基本形成了以社区党组织为核心、社区居委会为基础、社区工作站为依托、其它各类社会组织为补充、社区居民广泛参与的新型社区建设管理模式。这种新型的社区管理模式主要结构……