沈 影

(四川大学 政治学院，四川 成都 610064)

现今世界，中俄关系堪称国际上大国关系的典范，两国区域经贸合作正如火如荼深入开展，中俄两国又分别在实施西部大开发战略和远东及西伯利亚地区大开发战略，中俄区域经贸合作正在实施由边境地区贸易向全方位、多层次和宽领域合作升级。这为四川省扩大对俄罗斯开放提供了发展空间，四川省应借机借力深化对俄罗斯的开放与合作。本文深入分析四川省与俄罗斯进一步加强经贸合作的可行性条件。

一、中俄政治互信及共同的经济利益为两国区域经贸合作提供了前提和保障

目前，中俄两国关系正处于历史最好发展阶段，而且可以预见在今后相当长的时期内两国关系将保持健康稳定发展。首先，中俄两国都面临着相同的历史任务，即两国都集中精力致力于国内的改革和发展。俄罗斯要实现经济振兴和强国富民的战略目标;中国要实现全面建成“小康社会”，进入中等发达国家水平的战略目标。这意味着中俄两国将会相互支持，为保证国内的改革和发展创造良好的国际环境，尤其是和平和稳定的周边环境。其次，中俄有着共同的经济利益，双方发展经贸合作的愿望和潜力巨大。中俄两国都在实行市场化改革，都实行对外开放政策，都力图成为经济全球化进程中的重要一员。俄罗斯是资源大国、科技大国，中国是发展速度最快的发展中国家和世界第二大经济体，市场广阔。中俄两国经济的互补性很强。在区域经济一体化成为世界经济发展新潮流的形势下，中俄加强经贸合作都有着内在需要。第三，中俄双方都需要稳定的周边环境和持久的世界和平，中俄关系的巩固和发展有利于形成这种氛围。

二、中俄两国政府和领导人高度重视地方合作为四川省与俄罗斯开展经贸合作提供了难得机遇

近年来，中俄两国政府高度重视两国之间的经贸合作，两国领导人会晤时也多次强调两国经贸合作尤其是区域合作问题。2007年8月16日，国家主席胡锦涛在上合组织会议上与俄罗斯总统普京会晤中提出，“早日启动协调两国地方发展战略，制定中俄地方合作中长期规划”。普京十分赞同胡锦涛的建议，提出两国有关部门可就落实俄中睦邻友好合作条约、全面深化务实合作问题进一步加强沟通，制定方案。中俄两国元首的高度重视为深化中俄区域合作、扩大中国西部地区的对外开放、促进俄罗斯远东及西伯利亚地区的发展提供了平台。四川省委省政府也高度重视对外开放和对俄合作。2010年，在四川省深入实施西部大开发战略工作会议上，四川省委领导指出，要清醒认识四川省在西部发展格局中的现状，把“巩固扩大优势、走在西部前列”作为努力方向，使四川省成为内外资投资西部的首选地和窗口，在新一轮西部大开发中巩固和扩大四川省的优势和领先地位。2012年9月，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科访问四川省。会晤时，四川省委领导希望进一步深化四川省与俄罗斯的交流合作，加强科技和自主创新合作，欢迎更多的俄罗斯企业来川发展，也将鼓励和支持四川省企业到俄罗斯投资发展。马特维延科强调，俄中两国合作潜力巨大，两国地方之间的合作已经成为两国合作的重要内容。俄联邦委员会将努力推动俄罗斯地方与包括四川省在内的中国地方的合作，希望双方通过建立合作企业、互相投资等方式加强这些领域的合作。可以说，良好的中俄国家关系为四川省与俄罗斯经贸合作的进一步发展创造了良好的政治环境。中俄两国领导人及地方政府官员高度重视地方合作为四川省与俄罗斯的区域经贸合作营造了良好的氛围。

三、四川省与俄罗斯经济互补性较强为开展区域经贸合作提供必要的基础条件

一方面，由于俄罗斯经济结构不均衡，重工业较发达而轻工业相对落后，决定着俄罗斯是一个巨大的消费品进口市场。在进口的消费品中，食品、纺织品和家用电器等日用品占有相当大的比重。而其中纺织品、家电等正是四川省颇具竞争力的商品。一些著名川企如四川长虹有限责任公司已成功跻身俄罗斯家电市场。现阶段，俄罗斯经济体制处于转轨时期，随着俄罗斯成功入世，中国对俄商品出口和服务出口、对俄投资的格局都将发生较大变化。俄罗斯将会在原材料进出口、金融环境、关税等方面，为中国企业包括川企创造更有利的局面。另一方面，四川市场对于俄罗斯许多产品都有着较强的需求。俄罗斯是林业资源大国，尽管其采取了相关措施限制木材资源的出口，但中国从俄罗斯进口木材的贸易额还是呈逐年增长的趋势。四川省与俄罗斯的相关企业也在积极洽谈林产品贸易，以将双方的林业贸易合作推向前进。2009年四川省西林进出口贸易有限公司与俄罗斯伊利姆木业公司成功签署了建立林产综合加工合资企业的协议，成为四川省最大的对俄林业合作项目。四川省与俄罗斯在技术贸易方面也具有较大的合作潜力，俄罗斯的技术在当今世界上还是处于较为领先的水平，四川省尽管也具备一定的技术优势，但在核工业技术、航空航天技术等方面对俄罗斯依然有着强烈的需求，双方合作前景较为广阔。

四、深厚的友谊为四川省与俄罗斯经贸合作奠定了情感基础

早在新中国第一个五年计划期间，苏联援建中国的156 个重点项目中，安排在四川省的就有两批11 项，包括重庆发电厂、锦江电机厂、新兴仪器厂等。这些援建的企业为日后四川省和国家的发展做出了重要贡献，同时援建四川的苏联专家与四川人民建立了深厚的友谊。2008年“5·12”四川汶川发生特大地震后，俄罗斯国家领导人是首先向中方发来唁电并提出帮助的国家政要，俄罗斯是第一个向四川灾区捐助物资的国家，是第一批派出救援队和医护人员的国家，俄罗斯救援队是唯一从废墟下救出幸存者的外国救援队。灾后，梅德韦杰夫总统是首位访华的外国元首。他在同胡锦涛主席会谈时，承诺俄将继续向中国地震灾区提供援助，并代表俄政府邀请四川灾区一些中小学生到俄罗斯康复疗养。在5月19日至21日中国全国哀悼日期间，俄国家杜马副主席、俄军总参谋长、副外长、莫斯科市长等官员、上下院议员以及社会各界人士200 多人前来使馆吊唁。许多俄罗斯民众踊跃捐款，向四川灾区人民奉献爱心。患难见真情，在汶川特大地震应急抢险救援及灾后恢复重建进程中，俄罗斯国家和人民、工商界和政府采取各种措施给予支持和帮助，显示出四川人民与俄罗斯人民之间的感情与友谊，这为四川省加强与俄罗斯的经贸合作奠定了良好的情感基础。

五、独特的经贸通道日益完善为四川省与俄罗斯经贸合作提供了便利条件

四川省属经济欠发达地区，也是中国最具发展活力和发展潜力的地区之一，以航空业发展为例，四川省成都已逐步成为中国“航空第四城”。对外经贸通道日趋完善。成都双流国际机场处于欧亚航路的重要节点，区位优势独特，地理位置不可复制，从成都中转出发4 小时航程可涵盖东亚、东南亚和南亚，6 ～10 小时航程可通达中东和欧洲。随着新一轮西部大开发向纵深推进、成渝经济区的加快建设和全球重要电子信息制造业基地的建设，成都双流国际机场将充分利用欧亚航路中转驿站的地理优势，继续保持快速增长势头，构建起高效、便捷、通畅、安全的现代交通系统和物流体系，建成与北京、上海、广州比肩的中国第四大国家级航空枢纽，成为区域经济发展的“引擎”。同时，鉴于地处中国内陆的地缘优势特点，四川省正在与其他省市协同共建对俄贸易通道。2011年四川省副省长黄小祥就“大开放的四川”答记者问时表示，四川省非常重视加强与俄罗斯的交流合作，成都到贵阳、成都到兰州两条快速铁路的建设，将以成都为枢纽，形成由广州、深圳经过成都，再经过阿拉山口，到俄罗斯、欧洲的又一条欧亚大陆桥。这就把中国的华南地区通过成都与中国的西部地区联系起来，进而进入到俄罗斯和欧洲，这一新的欧亚大陆桥必将为中俄经贸合作提供便利的物流大通道，也必将会取得更为丰硕的成果。目前四川省政府正在积极推进利用新的欧亚大陆桥，加强与俄罗斯在经济、贸易、旅游、科技、教育等方面的合作。

六、俄罗斯入世为四川省与俄罗斯经贸合作带来新契机

2012年8月23日，俄罗斯正式成为世贸组织(WTO)第156 个成员国。这将为中俄两国乃至区域间的经贸合作提供良好机遇。首先，入世后，俄罗斯关税保护水平平均将下降3.5 个百分点，加权平均税率2013年将降至7.6%，2014年将降至6.9%，而2015年将降至6%左右。四川省对俄罗斯的出口主要集中在机电产品、轻纺织品等商品。其中，机电产品关税由20% 下调至7%，轻纺织品平均关税由20% ～15% 下调至7.5%，蔬菜、水果等商品的关税由48%下调至10%左右。其次，俄罗斯出口商品的价格也会下降，这将促使俄罗斯扩大对中国的商品出口，刺激中俄贸易增长，四川省与俄罗斯的经贸合作也将迎来新局面。第三，入世后俄罗斯的经贸环境将逐步改善，并将按照世贸组织的规则，采取相应措施如开放市场、规范贸易行为、推进相关领域的立法等以保障其他成员国在俄的商业利益。这都为四川省与俄罗斯的经贸往来创造了良好条件。

［1］高晓慧. 中俄区域经济合作的理论探析［J］. 俄罗斯中亚东欧研究，2006(6):37.

［2］区位优势独特 成都已逐步成为中国“航空第四城”［EB/OL］.http://scnews.newssc.org/system/2012/04/16/013501301.shtml/2012 －4 －16

［3］俄罗斯入世:对中国企业影响几何?［EB/OL］.http://opinion.hexun.com/2012 － 07 － 25 /143949947.html/2012 －7 －25