本刊记者/郭霞

“有时，我们并不需要政府部门多做什么，只是希望他们做减法。我的第一个提案就是关于取消公共场所无线上网（wi f i）限制。”——作为今年全国政协新委员之一，百度创始人李彦宏关于取消公共场所无线上网（WIFI）个人身份认证的提案。

作为被公认为继水、电、气、通信之后政府理应投资的第五公用事业，“无线城市”的概念于2004年7月由美国费城提出，随后，这股无线城市建设浪潮开始席卷全球，几年内，包括美国的华盛顿、纽约，英国的伦敦，加拿大的安大略，澳大利亚的珀斯，新西兰的惠灵顿，荷兰的阿姆斯特丹等全球众多城市，都将“无线城市”提上日程。

事实上，公共场所无线互联网建设一直是李彦宏非常关注的领域。2008年，以北京、上海、广州三大城市为首，国内的“无线城市”建设开始如火如荼地展开。

上海的建设规划则从嘉定新城开始，主要着眼于市政服务，采用无线宽带网络进行新城城区全覆盖，以无所不在的综合无线信息网络平台支撑公共安全、城市管理、应急联动、公共服务、商务旅游、生活学习等信息化应用。作为“嘉定•无线城市”的首批战略合作伙伴之一，百度除了继续为这一项目提供全程搜索技术及服务支持外，还全面主导嘉定无线城市门户网站的搭建工作。

2010年，李彦宏就个人捐资在其家乡山西阳泉推进无线城市项目。按照李彦宏的设想，建成后，在阳泉市所有的车站、医院、广场、大型商场、酒店等主要公共场所，市民都可以免费接入无线网络。

但很快，李彦宏发现，用户在接入无线网络的时候，需要发送身份认证、收取密码等，这就提高了用户使用无线互联网的门槛。

据了解，为防止少数犯罪分子利用公共场所无线网络实施违法活动，部分地区规定机场等非经营性上网服务场所记录并留存用户注册、登陆、访问等信息。导致网络连接被拆分为很多环节，并且，有时难以避免由于用户接入超出时间限制而导致重复注册。繁琐的程序冲抵了无线网络原本接入便捷、访问快速的优势，很多人甚至放弃使用公共无线网络。

“既然不能达到预防和打击犯罪的目的，为何不让网民享受到优质便捷的网络服务？李彦宏在就提案接受媒体采访时如是说。他认为，打击犯罪本无可厚非，但现实中，冒用身份证、手机号码或选择接入不需认证的网络，就可轻易避开监管。但繁琐的上网程序和过高的门槛，却导致很多人因此而放弃使用公共场所的无线互联网。

“你让用户多走一步，就会丢掉90%用户。”李彦宏在提案中建议：第一，降低使用门槛，取消部分地区公共场所网需注册身份证、手机号码等个人隐私信息的行政要求，为我国互联网发展营造宽松环境氛围，让网民享受到优质、便捷的网络服务；第二，优化管理手段，用互联网专属身份(如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系)作为公共场所无线网络接入的注册信息，不需要每次获取授权码，这解决了网络接入的重复注册问题，也帮助用户便捷地使用网络。

针对李彦宏的提案，尚普咨询信息行业分析师指出：尽管无线上网是未来移动互联以及网络城市发展的趋势，但为了保证其健康、可持续增长，不仅仅需要采取取消公共无线上网身份认证等降低用户门槛的措施，还需要健全无线互联网安全保障体系；同时，注重无线上网用户的用户体验水平。

据尚普咨询发布的《2012-2016年中国3g无线上网卡市场分析及投资价值研究报告》显示：未来几年，可以预计到无线城市将不再只活在设想中。随着更加网络化、移动化的生活方式，以及电子产品功能日趋多元化，无线上网市场必将迎来一个高速发展期。用户信息安全和用户体验将在无线上网市场的发展中扮演非常重要的角色。

“让未来的城市无线网络像空气一样无处不在。”可以说，是所有中国网民心中的美好愿景，而“无线城市”建成后，又将如何改变我们？

Wi-Fi和Wi

Wi-Fi有无线局域网(WLAN)技术之称，网络覆盖范围较小，比如一幢大楼、一间办公室；而Wi被称为无线城域网(WMAN)技术，覆盖范围可以是整座城市。而Wi还分成“固定网络”版和“移动网络”版。通俗地讲，“移动网络”版允许上网设备在时速120公里的状态下进行高速上网；相反的，“固定网络”版只适合上网设备在固定的地方进行高速上网。目前国内部署的大多是基于“固定网络版”Wi。

Google溃败旧金山

2005年底，Google正式宣布，将在美国旧金山全城提供免费无线网络本地接入服务，这项Wi-Fi接入业务将依靠广告收入来维持，这对于传统的互联网接入是巨大的冲击，也对于传统的电信领域有着巨大冲击。以Google的影响力和财力，如果这一模式取得成功，可能会很大程度改写现有的互联网接入模式，甚至会对传统的语音业务也造成巨大影响。初期建设的时候Google也做了一些调研，看好该项目的利润前景。但是无线城市建起来以后，消费者不认可。因为虽然无线网络是免费的，但是在接入时要花好几分钟时间看赞助商的广告，用户反映无法接受，所以旧金山模式最终失败。