杨建党(武汉港务集团有限公司,湖北 武汉 430021)

企业民主管理之我见*

杨建党
(武汉港务集团有限公司,湖北 武汉 430021)

加强企业民主管理,应当以增强民主管理意识为前提,以提高民主管理素质为基础,以开展民主管理活动为重点,以落实民主管理制度为关键,以实行民主管理考核为保障。

企业民主管理;民主管理意识;企业全员参与民主管理

企业民主管理是企业管理水平和职工素质的具体体现;是以人为本和全心全意依靠工人阶级办企业的内在要求;是贯彻科学发展观和充分发挥工人阶级主力军作用的必然选择。

在建立现代企业制度,推行法人治理结构的形势下,重视、强调、推进、深化企业民主管理工作意义重大。这是因为,现代企业制度更加强调体制、制度建设,即更加强调管理的“顶层设计”。企业民主管理则更加强调公开、平等参与,即更加强调管理的“群众基层”;现代企业制度更加注重调动经营者的积极性,企业民主管理则更注重调动职工的积极性。这两个积极性在企业管理中相辅相成,不可或缺。值得指出的是,在实践过程中,两者的发展并不平衡,前者较强而后者较弱,并且企业民主管理在实际工作中,还存在着因人而异、因企而异的现象。因此,从这个意义上说,加强企业民主管理工作在现代企业条件下显得尤为紧迫和重要。

笔者认为,加强和改进、推动和深化企业民主管理工作有以下五个问题值得关注。

一、加强企业民主管理，增强意识是前提

企业民主管理是管理理念、管理思想、管理方法的一次深刻变革和创新。企业管理从她降生的那一天起,就有管理者与被管理者之分,就有命令与服从之别,就有主动与被动之感,就有官主与民从之意。似乎管理是当官者的专利,官管民从是管理的必然。其实,这并不是企业管理的本质要求,只是一种官本位的思想残余。企业管理的本质要求,是充分调动和发挥每一个人的智慧、能力和热情。即充分调动和发挥每一个的积极性、主动性和创造性。简言之,就是要做到以人为本,而不是以官为本;做到民主管理,而不是官主管理。可以说,企业民主管理颠覆了传统管理的定义和管理模式,是管理史上的一次革命和飞跃。她使每一个职工都能民主、公平、公开地参与管理。

说到底,企业管理是每一个企业人员的共同使命,每一个企业人员都承担着管理企业的共同责任。管理者与被管理者并没有天然的界限,管理者与被管理者只是角色、分工的不同,都是在不同的岗位上,共同行使着管理企业的职责。因此,要搞好企业民主管理工作,首先应该有这样的民主思想、民主意识。这样的民主思想、民主意识不仅职工应该有,更重要的是管理人员应该有。毕竟在实际工作中,管理人员在企业管理中地位更有利,影响力更大。管理人员的民主意识强,不仅能更好地发挥自己在管理中的作用,而且能够让更多的人在管理中发挥作用。所以,企业全员的民主意识,尤其是管理人员的民主意识,是实现企业民主管理的提前和条件。

二、加强企业民主管理，提高素质是基础

企业民主管理与传统管理的最大区别就在于。一个是被动式管理,一个是主动式管理;一个是以自我管理为基础的管理,一个是以制度管理为基础的管理。较之两者,是实行以自我管理为基础的企业管理,还是实行以制度管理为基础的企业管理,不仅取决于企业的体制、机制,更取决于企业全体职工的素质。因为,没有一定的素质作基础,主动管理和自我管理只是一句空话、一种良好的愿望。简言之,没有一定的素质,民主管理不可能真正地实行和实现。

企业要实行民主管理,首先要求企业管理人员要有一定的素质,尤其是企业高层管理人员。因为,传统的管理在某种意义上说是一种一言堂式的管理,是一种简单型、粗放型的管理,这样的管理方式对管理者的素质要求并不太高。而企业的民主管理,是一种发扬民主、集中民智、凝聚民力式的管理,是看谁说得对,而不是看谁说了算的管理,是一种复杂型、智慧型的管理,因此,对管理者的素质要求会更高。另外,传统管理只要求职工服从管理、听从指挥就行了。而民主管理则要求职工参与管理、自我管理、主动管理,因此,对职工的素质要求也更高。否则,即使管理人员素质高,重视、倡导、推行民主管理,注重发挥职工的积极性、主动性、创造性,但职工没有相应的素质和能力,同样不能实现真正的民主管理。

所以,民主管理是管理人员和职工共同参与、共同完成的一项工作,是合作伙伴式的管理。在这样的管理中,管理者与职工素质的高低直接关系到管理的水平和质量。

三、加强企业民主管理，开展活动是重点

企业民主管理活动,有很多行之有效的形式。如合理化建议活动、双创劳动竞赛活动、五小成果创新活动、岗位练兵活动等等,这些活动都是从不同侧面,突出不同主题和重点,结合企业生产经营、安全质量、降本增效等实际,来开展的民主管理活动。通过这些活动,能够调动职工积极性、增强职工的主人翁意识、发挥职工聪明才智,能够把潜藏在职工中的民主管理热情调动起来,把分散在日常工作中的民主管理行为集中起来,把结合在本职工作中的民主管理效果突出出来,进而扩大民主管理影响,形成民主管理氛围,推动民主管理向纵深发展。特别是在大家对企业民主管理的认识还不是太高,活动开展得还不是太普遍,效果还不是太明显,广大职工参与民主管理的热情和自觉性还不是太强的情况下,开展这些活动显得十分重要和非常必要。

然而,要使企业民主管理活动有生命力和影响力,促进生产经营的发展,促进职工素质的提高,就必须在活动的效果上下功夫。要避免形式主义和为活动而活动的现象发生。要紧贴基层、紧贴实际、精心策划、周密部署,使这些活动成为企业所需、行政所想、职工所愿、工会所能的民主管理的有效形式和载体。如果我们的活动与企业的实际情况相脱节,主观想象,闭门造车,就很可能在活动的主题、内容、安排,包括人员、时间、场地上与生产经营发生冲突,出现活动与生产经营两张皮的现象。这样,不仅活动的效果会受到影响,而且也很难得到行政的支持,受到职工的欢迎。其结果,可能是事与愿适得其反。

因此,我们在活动的设计上、主题上、内容上、安排上都要精心策划,要看准时机、选好载体、突出主题、合理安排。使企业民主管理活动真正成为推动发展的引擎、提升素质的课堂、展示才华的舞台、促进和谐的动力。

四、加强企业民主管理，落实制度是关键

企业民主管理制度是开展民主管理活动的基本依据,是促进企业健康运行、维护职工合法权益的基本保障。

首先,我们要十分珍视、倍加珍惜已经形成的民主管理制度。如职代会制度、职工工资集体协商制度、厂务公开制度、劳动争议预防调解制度、集体合同制度,包括职工董事、职工监事制度等。因为,这些制度的建立是实践探索的结晶,是广大工会工作者不懈努力的结果,是来之不易的。第二,这些制度还需要在新的发展、新的实践、新的变革中不断地健全和完善,使之更符合企业实际,更符合职工的愿望,更能发挥其自身的作用。如职工工资集体协商制度,一开始工会把最低工作标准作为协商的依据和底线;企业发展的成果需全体职工共享,就应当在协商中将职工工资增长幅度放在更加突出的位置;下一步随着国家分配改革方案的出台,还应将保证工资分配的公平合理纳入工资集体协商的内容之中。因此,企业的民主管理制度也要不断地与时俱进,不断适应企业和社会发展的需要。第三,民主管理制度本身不会自动运行,需要通过广大干部职工的实践和运用,即把制度落到实处,才能发挥应有的作用。如厂务公开制度,虽然,在厂务公开的制度中对公开的内容、形式、范围、时间、对象等都有明确的规定,但在实际操作中如果没有人检查落实,没有人督促考核。那么,就很可能变形走样或流于形式。广大职工关心的内容根本就不公开,公开的内容广大职工根本就不关心。这种避重就轻,避实就虚的公开只是一种形式,一种摆设,根本就起不到公开的作用。企业民主管理制度能否真正发挥作用,关键是这些制度能否真正落到实处。

五、加强企业民主管理，严格考核是保障

实行企业民主管理的考核,不仅能促进企业民主管理工作的落实,而且能够客观评价民主管理的建设水平,整体上推进民主管理工作的不断深化。

目前,湖北省武汉市总工会开展的企业民主管理的星级考核工作,就是一个行之有效的办法。该市在星级考核中,不仅突出了重点环节,即突出了职代会的制度运行和职权落实、厂务公开的工作水平和效果、推行职工董事和职工监事制度的情况等重点环节,而且严格了评估程序,即明确了三星级以上由市总工会评定;一、二星级由区、局、总公司工会按照《实施意见》组织评定,报市总工会备案。在实施分层管理的同时,严把三个关,即严把申报关、考核关、评定关的考核评定程序。该市还,把星级评估工作作为评选和谐企业和模范职工之家的重要条件,没达到民主管理三星级的单位不得参与和谐企业的评选,没有开展厂务公开民主管理工作的不能参加模范职工之家的评选等,将企业民主管理工作与各项重点工作有机结合,使民主管理工作落到实处,取得实效。

但是,企业民主管理考核工作要真正发挥作用,仅仅靠工会组织一家还不够,还必须得到党委的重视和行政的支持,必须把企业民主管理考核与党委目标考核、行政绩效考核结合起来。尤其是,将企业民主管理的考核与企业领导人员年薪考核结合起来,将企业民主管理工作作为企业领导人员的年薪考核的重要指标。这样做法,可促使企业民主管理工作得到足够的重视,从而推动民主管理工作不断走上新的台阶。

综上所述,企业民主管理工作是调动职工积极性的发动机,是提高企业管理水平的助推器,是促进企业发展的原动力,是企业的活力之源、效益之源、稳定之源和和谐之源。目前,企业民主管理工作虽然取得了巨大的成效,但仍然存在着这样那样的不足,与上级要求、形势发展、职工的期盼还有一定距离。但我们相信,只要我们坚定信心不懈努力,以增强民主管理意识为前提,以提高民主管理素质为基础,以开展民主管理活动为重点,以落实民主管理制度为关键,以实行民主管理考核为保障,我们就一定能够不断地完善、推进和深化企业民主管理工作,就一定能实现管理和效益的同步提升,企业与职工的共同发展。

F272.93

A

1672-9846(2013)03-0051-03

2013-07-12

杨建党(1961-),男,湖北武汉人,武汉港务集团有限公司党委副书记、工会主席,主要从事政工管理工作。