徐福生

摘要本文介绍了邮区中心局对邮政运输的重要作用，分析了长沙邮区中心局的发展现状以及生产过程中存在的问题，探讨了在邮政体系下改进邮区中心局发展的策略。

关键词邮政邮区中心局生产作业

中图分类号：F272 文献标识码：A

在我国目前的大环境及政策目标下，加快转变经济发展方式是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。作为国民经济的重要组成部分之一的中国邮政，转变经济发展方式既是科学发展的客观需要，也是实现又好又快发展的要求。邮区中心局作为中国邮政的运输保障，因而邮区中心局发展方式的改进，为中国邮政的发展起着重要的作用。目前已有不少学者对邮政的运输流程进行了研究，夏鹰在研究彼得.圣吉系统性思考基本理论和方法的基础上，对邮政流程化工作进行了系统性思考，王明文通过对综合运输体系的分析，探讨了对现代邮政的影响。在政策经济分析上朱丽对邮政普遍服务政府规制及效用进行了分析。正对以上研究，本文就长沙邮区中心局在运作过程中存在的问题进行分析，提出相应的邮政运输的建议与策略。

一、长沙邮区中心局发展现状

邮区中心局作为中国邮政网络的一个重要部分提高运作效率，降低成本尤为迫切。邮政实物网是一个以一级邮区中心局为核心，以一、二级邮区中心局为骨干节点，以各级邮区中心局为网络集散点的星型和网状结合的复合网，它是将集中到邮区中心局来的进、出、转口各类邮件进行分拣封发及总包经转。并按照它在网中的地位和作用，承担全国干线、省内干线、邮区内邮路的派押和邮件转运工作。面对日趋激烈的市场竞争和日益提高的用户期望，邮政企业必须设法在提高服务水平的同时，降低运行成本，提高运作效率，因而解决在实际操作中存在的各种问题，显得尤为重要和紧迫。

长沙中心局作为一个二级中心局，主要邮路为省内二级邮路，加上一部分的一级邮路和火车邮路。长沙邮区中心局二级邮路的运输方式为公路运输，目前已开办40条自办邮路，均已达到省内各州市县，除自办邮路外，还委托运输公司代运邮件，主要用于运量大和加班邮路上。一级干线邮路目前拥有5条自办公路运输邮路，和多条铁路承担的邮路。一级干线邮路由于距离长，运量大，而铁路运输具有速度快、运量大、班期及时间准、受气候和季节的影响小的特点。因而铁路承担的一级干线邮路的邮件占总量的70%以上。

二、长沙邮区中心局发展中存在的问题

随着物流快递行业的迅速发展和竞争的不断加剧，邮政运输适应市场的变化其发展也取得了长足的进步，但受到邮政管理结构、行业管理体制等影响，还存在以下一些问题。

（一）从业人员不足。

中国邮政作为一家劳动密集型企业，对于人员的需求量较大，由于务工人员的大量外出，及劳动强度较大，加上省内工资待遇一直处于中低水平，务工人员流动较大。随着邮件旺季的到来，严重影响邮件的转运分拣封发。从而增加培训成本，影响工作效率。

（二）人员素质较低的情况。

中国邮政近两年通过公开招聘的方式大力招聘人才，建立了较为完善的人才队伍，涌现出大量科技成果。但受邮政管理体制的制约，一是高素质的专业领军人物和核心人才较为缺乏，运输规划、运输经济、数据库商函、电子商务、报刊专业人才队伍建设急需加强；二是服务安全存在薄弱环节，反映邮件传递慢和邮件丢损的投诉偶有发生。

（三）车辆在旺季无法满足运能的要求。

每年的中秋节到春节期间是长沙邮区中心局的旺季运输时期，长沙邮区中心局虽做到邮路延伸到各个地市局，但随着旺季的到来，一方面由于邮车容量的限制，部分邮件得不到及时的运出，造成邮件积压，没有完善的应急处理方案。另一方面委办运输能力比较薄弱，目前能够承担中心局陆路运输的企业规模大的很少，规模小的又难承担大范围的邮件运输，委办运输可为邮政企业节约大量的运输成本，能使其集中力量发展核心业务，因而需需加强委办运输的能力。

（四）设备老化和短少的问题。

长沙邮区中心局比较典型的设备短少问题在于扫描枪的短少。扫描枪的短少一方面造成转运部门卸车和装车的不及时，影响操作效率，造成时间的延长而达不到局里或省公司的要求，超过运输时限；另一方面，延长分拣封发的时间，增加员工的劳动时间。

（五）火车提速带来的问题。

近年来，火车提速对邮政运输的影响也较大，铁路部门的六次大提速使得运邮火车停靠时间缩短，装卸作业压力加大，容易造成装卸不及时，效率低下的情况发生，总的来说在于以下两个方面：一方面对运邮工作的安排有较大影响，由于铁路运输的邮件量大，速度快等特点为运邮带来极大的便利，但近年火车提速，停站时间普遍缩短和停站减少，需重新规划运量大小；另一方面，对邮政生产组织影响较大，由于火车运行时刻的变化，使得全国干线运输计划、省内邮路计划和分拣封发作业计划都需进行调整。

三、依托实际情况促进长沙邮区中心局发展策略

（一）加强人才培养，为邮政发展提供后备人才支持。

人才是一个企业的发展之本，邮区中心局依据实际人才需求实施优秀人才建设工程，一方面注重智力型人才引进、培养和使用，采取多种方式开展专业技术人才的交流，加强实际工作的锻炼，增强专业知识的学习。另一方面注重操作型员工的归属感，开展培训教育工作，提高员工的工作使命感，激发员工的工作积极性。针对人员流动大同时需求大的部门，人力资源部应有合理的人员招聘计划或方案，分析岗位实际情况，调整人员的安排，尽量做到按量分人，按劳分人。

（二）推进邮件设备合理化管理，提高邮件运输效率。

依据员工的实际反应，适量的增加或更换设备，标准化设备，做好邮件封装规格与封装信息标准化工作，加强对邮件容器的标准化、规范化管理，保障邮件运输环节衔接顺畅。

统计分析每年不同时间段的运能，做好应急储备或安排，恰当规划管理设备，应对应急情况的产生。生产指挥调度中心安排专人对运量和运能进行预测分析，为长远发展提供预测方案，做好应急预案，为应急情况提供参考依据。

同时建立和完善委办运输方式和监管制度，既满足社会用邮需求，又保障委办运邮安全。通过多方面的方法不断提高邮件运输效率。

（三）适时调整生产计划，配合火车提速。

火车干线邮路是中国邮政利用铁路实施邮件发运的一种重要方式，因而需协调好铁路运邮，加强邮政运力保障，一方面优化作业方式，提升运营效率，设计规格合适的设备，尽量采用机械化运作，加快运转速度，保证邮件安全，同时利用好邮车内的空间；另一方面利用邮政与铁路之间长期良好的合作关系，集团公司充分发挥体制优势，制定相应保障政策，争取火车运能资源，邮政加挂行邮车厢或专列，提高火车运邮的效率和能力，更大发挥邮政的竞争优势。

（四）协调城市交通，及时解决运输问题。

协调好邮政交通运输，关系着邮件运输的时效性，联系着客户的满意度，影响到企业的形象，可从以下几个方面全面的解决运输中的相关问题。

信息方面，科技信息资源共享通过共建交通与邮政重点实验室，同时加强两者之间的科技合作交流，并拓展技术交易、科技咨询、成果推广的应用。强化邮政与交通信息资源共享的长效机制，加强资源整合，完善技术支撑体系，实现邮政业持续利用交通信息资源。

城市交通方面，依据城市交通管理部门的要求，对配送车辆的标准进行统一化和规范化。协商交通管理部门，逐步放宽配送车辆白天通行时段限制，研究快速配送专线等措施，提高邮件的时效性。邮政具有普遍服务的义务，借鉴相关省份的经验，减免邮车通行费，构建全国性的邮政绿色通道，以达到降低运输成本的目的。

政策方面，依据邮政普遍服务的义务，制定相关的优惠政策和措施，明确邮政绿色通道的对象和范围，邮政绿色通道通过法律形式保障政策的实施。

（五）提供个性化邮件分拣，为业务扩展提供条件。

近年来快递服务业竞争持续加剧，客户需求个性化、多样化趋势明显，客户的选择空间越来越大，提供个性化服务，吸引更多的客户资源，成为邮政新一步发展的方向。邮政营业前方需立足“帮客户赢”的理念，注重营销方案策划、项目运作的营销模式，作为邮政的后方——邮区中心局，将根据实际情况，提供个性化邮件分拣，为业务扩展提供条件。

（六）坚持关键质量指标通报制度，改进工作质量。

邮区中心局生产作业质量关系着邮件运输的时效，分拣封发的质量，运作成本的高低等方面，是中心局生产中的重中之重。由于生产作业质量的不可预测性，因而通过对关键指标的通报，能客观的反应每个生产环节中的生产质量。比如，网上清单准确及时率、信函一干出转口违计划率、邮件破损率、总包破损率、出口总包扫描率、信息发送及时率、24小时发运率等相关指标的通报，将促使中心局网运生产部门中的信函班、包裹班、转运班了解工作中出现的问题，工作质量，达到不断加强管理，规范操作，提高各项指标的作用，从而提高中心局生产作业的工作效率。

邮区中心局作为邮件经转的重要枢纽，关系着邮件运转的时效、邮件的质量，是中国邮政转变经济发展方式的重要组成部分，因而注重对邮区中心局的建设，将成为中国邮政的重要竞争力和效益来源。□

（作者单位：深圳市综合交通设计研究院）

参考文献：

[1]夏鹰.加强系统性思考，促进中国邮政流程优化.邮政研究.2010，26（6）.

[2]王明文.综合运输体系为依托的现代邮政业发展策略.邮政研究.2011，27（2）.

[3]朱丽.我国邮政业普遍服务政府规制及效用研究.北京邮电大学2012.