华 伟 贺小林

新型内生城镇化进程中的保障房建设与城中村改造

华 伟 贺小林

农民从农村走向城镇，完成城镇化进程首先要解决的是住房保障问题。当前保障房建设和城中村改造普遍面临融资难、拆迁难、农民利益保障难和保障性住房的供需匹配难等问题。需要拓展保障房建设中的多源融资渠道，明确农民宅基地的使用权和流转权，切实保障城中村改造进程中的农民权益以及构建保障房供需信息平台，进一步推动新型内生城镇化的发展。

新型内生城镇化；保障房建设；城中村改造

华 伟，华东师范大学东方房地产学院常务副院长、副教授，华东师范大学商学院房地产系主任；

贺小林，华东师范大学东方房地产学院博士后。（上海 200241）

城镇化进程是第二、三产业不断聚集城镇，农民入城转化为城镇人口，从而扩大城镇规模的一种时代进程。党的十八大报告指出，城镇化是扩大内需的最大潜力，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。“我国长期以来在城乡二元结构下形成的分配格局导致了内需疲软。而内需的扩大基于依赖的是大众消费，而不是靠少数富人的奢侈消费。”[1]新型内生城镇化更加注重城镇化在扩大内需方面的内生动力，更注重质量而非数量。其将人的城镇化作为第一标准，要求赋予进城农民以城市居民的身份和平等的权力，将进城的农民工纳入城市社会保障尤其是住房保障体系当中。……