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深圳“土改”打开农村集体土地市场化口子

2013-02-01

领导决策信息 2013年4期
关键词:农村

统计数据显示,2011年深圳全市土地总面积1991平方公里,建设用地917.77平方公里中,原农村集体用地为390平方公里,占比高达42%。有研究称,如果没有土地改革创新,到2020年深圳可提供新增建设用地仅59平方公里,无地可用的尴尬将严重制约深圳未来的经济发展。

土地资源、空间资源不足是深圳等目前很多城市发展的最大瓶颈。为破解这一难题,给产业转型升级提供更多的空间资源,1月18日,深圳市政府出台优化空间资源配置、促进产业转型升级的“1+6”文件,展示了深圳“土改”的大致宏图。文件中最大亮点就是首次确定深圳市原农村集体经济组织拥有的工业用地可通过申请进入市场流通。

此次新政是国土资源部批准深圳实施土地管理制度改革试点的最新创新成果,文件出台,立即引起广泛关注。业内普遍认为,深圳市将原农村建设用地公开挂牌,是国内第一次让农民土地直面公开市场,这也意味着以政府作为一级土地单一出让主体的模式被打破,此举将有效拓展产业用地来源,破解原农村集体土地在城市化过程中出现的“政府拿不回、集体用不了”的尴尬局面。《中华工商时报》1月21日援引市场人士的分析称,这一新政策的及时出台,将使得这部分处于尴尬局面的土地被盘活,对深圳市、原农村集体经济组织来说是个双赢的局面,而与原农村集体经济组织有合作的深圳本地上市公司,也将因此受益。总体来看,深圳农村土地改革的推进是管理层深化改革开放的一大成果,将对深圳、甚至广东地区的经济发展起到深远的影响。……

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