张素君

(张家口职业技术学院，河北张家口 075051)

农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。它可以解决分散的农户适应市场、进入市场的问题，同时是经济结构战略性调整的难点，关系着经济结构调整的成败，也关系着中国城镇化进程速度，关系着十多亿人口能否共享改革开放成果及实现共同富裕问题。张家口市农业产业化经营水平低、发展慢，严重影响了张家口经济的发展。张家口市成为经济欠发达地区原因很多，但和其农业产业化经营水平低、发展慢分不开。我们应与时俱进，不断关注张家口农业产业化经营情况，促进本地区经济的发展。

一、张家口市农业产业化经营现状

发展农业产业化经营，是现阶段我国农业、农村经济发展的必然趋势，也是推进农业、农村经济结构调整，实现农业现代化和拓宽农民增收渠道的必由之路。近年来，张家口市有关部门围绕建设现代农业和带动农民增收的目标，以加快转变经济发展方式为主线，以市场需求为导向，在发挥特色产业优势、培育龙头企业、加强基地建设、完善经营机制等方面不断加大政策扶持和服务指导力度，使我市农业产业化经营不断取得新的进展。

农业产业化经营组织数量增加，但发展速度慢。据张家口市统计局统计，截止到2012年底，我市入统农业产业化经营单位463个，比上一年增加22个；全市农业产业化经营总量达414.8亿元, 比上一年增长21.7%；全市农业产业化经营率达62.0%,比上一年增长0.5%。其中，我市农业产业化省级经营总量达295.3亿元，比上年增长13.7%，省级农业产业化经营率55.4%，较上年提高0.6个百分点。其中，全市入统的农业产业化龙头组织189个，比上一年增加9个，龙头组织实现的销售额为151亿元，比上一年增长8.6%；全市入统的农业产业化龙头企业137个，比上一年增加8个，龙头企业实现的销售额为134亿元，比上一年增长5.5%。而河北省统计部门统计，截止到2012年底，我省农业产业化经营总量达5394.3亿元,且有四个市的此项指标达600亿元以上；全省龙头组织实现的销售额为2719.1亿元，比上一年增长12.2%；全省农业产业化龙头企业实现的销售额为2496.5亿元，比上一年增长11.7%。可见，过去一年我市农业产业化经营中龙头组织，尤其是龙头企业发展慢，对全市农业产业化经营带动比全省平均水平低，全市农业产业化经营总量也不高。

农业产业化生产加工基地数量少，带动农民增收作用小。据张家口市统计局统计，截止到2012年底，我市省级农业产业化生产加工基地39个，实现销售产值134.9亿元，比上一年增长19.1%；其中，农业种植基地23个，养殖基地13个，农产品加工基地仅3个。而河北省统计部门统计，到2012年年底我省农业产业化生产加工基地633个，实现销售产值2675.2亿元，比上一年增长15.7%；其中，农业种植基地340个，养殖基地259个，农产品加工基地34个。可见，我市农业产业化生产加工基地数量少，虽然也带动基地农户收入增加，但在大面积带动农民增收方面作用小。

因此，过去一年，张家口市农业产业化经营水平有一定发展，在推动农村经济结构优化、经济增长方式的转变和提升现代农业发展水平以及促进农业增效农民增收等方面，起到一定作用，但存在产业水平低、速度慢问题，有待解决。

二、张家口市农业产业化经营水平低、速度慢具体表现

1．农业经营主体组织程度不高。据我们调查了解，张市从事粮食种植的普通农户(种田大户除外)基本没有成立自己的组织机构，是单家单户闯市场；从事蔬菜种植的基地农户有自己的组织——某个合作社，甚至公司，非基地的农户基本无组织；从事养殖业的普通农户间基本无组织，养殖基地的农户有些单家单户与某龙头企业签合同；从事加工业的农户自成一公司。且前面的数字表明：我市农业产业化经营中龙头组织，尤其是龙头企业发展慢。这些都说明我市农业经营主体组织程度不高。

2．农业生产过程标准化、机械化程度低。据我们调查了解，张市从事粮食种植的种田大户生产过程标准化、机械化程度较高，实现了从育种—播种—田间管理—收获的标准化，普遍收获实行了机械化；而基地普通种植户仅生产过程标准化，运输机械化；非基地的普通种植户基本无从谈生产过程标准化、机械化。我们还了解到从事养殖业的基地农户有些与某龙头企业签合同，养殖过程标准化(从选种—畜舍—饲料—防疫—出栏)；而未与企业签合同的养殖户养殖具有盲目性，也没什么标准。当然，从事加工业的农户基本实现生产过程标准化、部分机械化。

3．农产品加工流通能力低，农业产业链有待拓展。我们调查了解到，我市从事本地粮食加工销售的企业不多，但也有做得较好的。比如，蔚县的杂粮销售，坝上的莜麦加工销售等。而我们的蔬菜生产基本上都是裸菜进城，普遍坐等商家上门。禽畜产品的加工企业少，很多活禽畜直接流往外地。我们的农产品加工基地仅3个，加工的农产品数量有限。所以，我们的农产品整体加工流通增值率低，产业链有待延伸。

4．农业生产加工不注重废物利用、良性发展。我们了解到，我市农业生产产生的秸秆，尤其是玉米秸秆普遍存在秋冬季焚烧；我们是畜产品输出地，但我们的皮革加工能力有限，仅阳原的略成规模，但远没辛集、集宁有名。

三、张家口市农业产业化经营发展建议

“十二五”时期，是我们全面建设小康社会、加快推进农业现代化的重要时期，农业产业化是提高农业现代化水平的发展方向。我们的农业产业化发展应在总结经验的基础上，针对存在问题，强化改进举措，进一步完善经营体制与政策扶持、指导，推动产业化经营更好更快发展。

1．支持农村发展多种经营和土地流转，创建特色基地，实行规模经营。人多地少是我国农业发展的长期基本国情，一方面我们要让农民有活干有饭吃，另一方面我们要实现农业现代化，让农民分享经济发展的成果，怎么办？这固然需要我们在城镇化进程中第二、第三产业有个快速发展，以吸纳较多的剩余劳动力(包括进城的农民)，更需要我们做足做好农村、农业这篇大文章。首先，我们应该支持农村发展多种经营，吸纳较多农村劳动力，促进农民增收；其次，我们应该支持农民对土地精耕细作，通过种植蔬菜大棚、经济作物等取得较高比较收益，并逐渐形成本地的特色产业、优势产业，进而创建特色基地；最后，我们应该支持农村农田在不改变农田性质、所有权的基础上适当流转起来，通过对换、租赁、承包、入股等形式流向种田能手、种田大户或种粮种菜等类专业合作社，推动农业向机械化、标准化发展，实现规模经营。

2．鼓励农民组织起来，成立各种专业合作社，参与农业产业化经营。进入本世纪，各种农民专业合作社的大量涌现，正改变着我国农村农民单家单户分散经营现状，成为与我国国情相适应的新型农业经营体系中的重要组成部分，对增加农民收入、推进农业产业化经营实现农业现代化产生着非常重要的影响。我们张家口的农民组织程度低，直接影响到我们本地农业产业化的发展。所以，我们要鼓励、引导农民组织起来，成立各种专业合作社。通过合作社引领农民实行一体化经营(统一购买农资、统一基础服务、统一技术指导、统一质量要求、统一产品销售)，保证和提升农产品质量，增强市场竞争力，实行规模经营，合作共赢。

3．激励农业龙头企业发展，拓展农业产业链条，保障农民利益。农业产业化龙头企业集成利用资金、技术、人才等生产要素，带动农户进行专业化、标准化、规模化、集约化生产，是推进农业产业化经营的关键。去年，国务院出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，为农业龙头企业的发展创造了更加广阔的舞台。对张家口市而言，过去本地农业龙头企业发展慢，对全市农业产业化经营带动比全省平均水平低，今后发展现代农业和促进农民增收更需做大做强农业龙头企业。为此，当地政府既要积极引导河北省内外知名农产品生产加工企业落户张家口，兴建科技含量高、经济效益好、对农民带动力强的好项目；又要支持、激励本地民间资本创办农业企业，上联市场，下联农户，延伸产业链条，提高整体效益；还要按照“扶优、扶强、扶大”原则，不断优化重组龙头企业，催生农业裂变式发展。此外，政府也要引导农业龙头企业良性发展，并与农民合作社有效对接，与农户建立稳定合理的利益联系机制，带动越来越多的农民增收。

4．构建现代农产品流通体系，推动农业产业化发展。我们要不断创新营销理念，建立农产品多渠道流通体系，包括：首先，充分发挥农产品销售组织、经纪人队伍等的作用，扩大营销队伍，构建多元化的流通主体；其次，鼓励农户、农业组织发展电子商务、储运保鲜、连锁配送等新型流通形式，拓宽农产品流通渠道；再次，在农产品优势产业区建立该农产品批发市场，并建立起完善的市场检验检测、电子结算、信息查询等配套措施；最后，组织本地农产品参加各种形式的农产品展销会，提高本地农产品的影响力。我们相信我们建立起现代化的农产品流通体系，必会推动农业产业化发展，促进本地经济的发展。

参考文献：

[1]乔金亮.提质增效是合作社发展的关键[N].经济日报，2012-12-14.

[2]张雪.龙头企业在发展壮大[N].经济日报，2012-12-20.

[3]瞿长福.种植大户在快速成长[N].经济日报，2012-12-13.