孙浬

民航局空管局, 北京 100006

航空运输是近年来我国高速发展的经济项目之一，中国作为当前世界上经济规模和经济总量最大的经济体之一，每年承担着全世界较高比例的航空运输量，作为世界空中交通的后起国家，中国当前的空中交通运行管理体系仍旧处在摸索阶段，如何在未来更好的实现全世界规模最大总量最大增长速度最快的航空运输管理工作，已经成为当前我国航空人亟需研究和解决的课题。空中流量管理作为控制航空运输发展的重要手段，地位日益重要，如何适应新时期需求，融合现代优势，充分发挥流量管理优势，促进航空工作高效运行，是当前重要实践课题。下面我们对航空流量管理问题加以简单探讨。

1 流量管理

流量管理是调控空中交通管理的无形之手，它不仅能够提升航空调配的效率，为各个航班安排更加合适的航线，还能够通过跟踪与监控及时掌握各个航班的飞行信息，确保飞行安全、航线畅通与旅客的人身安全。流量管理的工作具体细致到每一架飞机的每一个细节，通过流量管理在航空系统运作中打造需求平衡和容量平衡是当前条件下最大程度开发航线利用率与系统运行效率的关键手段，也是当前我国航空系统极为重视流量管理的原因[1]。我国空中交通流量的管理分为三个阶段，分别是先期流量管理、飞行前流量管理和实时流量管理[2]，这三个阶段内所掌控的信息是时刻变化着的，我国流量管理的准则是以先期流量管理和飞行前流量管理为主，以实时流量管理为辅，应对航空系统运行中发生的众多问题和实时事件。

先期流量管理以飞行计划制定伊始至飞行前一日为实践跨度，对全国范围内多条航线和小范围内区域航线的流量结构与飞行批次进行调整，制定最为合理的班机时刻表并对非定期航班或临床航班进行协调、审批复核飞行计划等，避免在同一地区出现航空载量过大、飞行过于集中等超负载流量行为，以航班正常运行、班机与旅客安全为最佳考量。飞行前流量管理是起飞当日管理，对于突发意外（比如暴雨、大雪等恶劣天气）、通信导航雷达故障、预计扇区或区域流量超负荷等情况及时有效的采取调整措施，改变航班航线、起飞时刻或改变航空器开车，最大限度满足旅客需求，维持空中交通的正常秩序，疏导超载流量。实时流量管理主要针对于已经起飞的班机，针对某一时段某一地区出现的超载梁负荷情况进行调整规划，规避高峰期，改变航段，增开限区，有选择性的限制航班起飞或安排航空器在空中等待，对整体航空系统流量运行做出合理规划调整，确保国内航线的有序进行[3]。正是通过以上这三个阶段，流量管理实现了对国内航空系统的流量控制，如同一只无形的大手，使航空系统的运行更加井井有条，更好地为经济建设和社会运行服务。

2 当前国内流量管理面临的问题

当前国内流量管理发展所面临的一个重要问题就是缺乏完善的技术标准。流量管理在航空系统调控中的重要作用，决定了它本身的复杂性，尤其是运行过程中其庞大的系统化运程，涉及的众多部门、系统用户与管理细节、广大的分布地域、不同单位之间的协调沟通等，昭示着行业内建立完善相关技术标准的迫切性。无论是机场运行管理单位、全国性管理单位还是地区性运行单位，甚至从民间航空公司到军方管理系统，这些用户都依托于一个巨大的联合系统运行，在其中实现信息的沟通和调整，正是因为这些多用户的复杂需求，加上我国庞大的航空市场与航空飞行需求，设立科学、完善的标准才显得迫切[4]。

目前全球各个国家的流量管理系统都不以购买为主，正是因为通用性较差所以必须依据本国航空市场容量、杭龙流量、运行环境等进行量身定制。目前由于世界各国相对的流量管理系统、措施存在较大差异，所以国际民航还缺乏一个完善的技术标准，只是管理原则相同，所以，国内想要在航空系统的发展山达到优质、高效，就必须根据国内实际情况进行设计，建立科学完善的流量管理系统并且不断完善技术标准。尤其是未来长时间内，中国航空市场的快速发展和日益增长的航空流量需求，更是督促着国内尽快制定统一完善的行业标准，这不仅需要当代航空人的深入研究与实践，还需要对现代信息系统、管理系统的高度认知才有可能实现。因此，必须建立统一标准的能够促进发展的流量管理系统。

3 流量管理与航空发展

随着当代航空系统的不断完善与发展，越来越多的集成系统开始为流管管理和航空运行提供帮助。以A-SMGCS为例，它是机场的重要组成部分，是机场运行的主要参与者，在流量管理、空城管理和空中交通服务的方面都有显著优势，能够实现各类信息与用户之间流畅交换，更好地服务于流量管理和空中管理等工作。这个系统的应用对于当前航空工作来说无疑有着很大帮助，同时也代表着未来航空流量管理的信息化发展方向，是未来我国航空事业取得更大发展和成就的重要途径[5]。

比如西南空管局成都双流国际机场在2012年完成验收的A-SMGCS系统，在确保具备安装条件后，机场方面和荷兰HITT公司在技保中心的配合下，完成了安装调试工作并投入使用，在近期的工作中发挥了极大的优势，流量管理工作获得了较大帮助，不仅在国内航班流量调节方面变得更为简便和高效，同时可靠性与安全性也大幅度提升。成都双流国际机场跑道的独特构形，塔台管制员并不能很好地监控东跑道运行，A-SMGCS系统不但可以解决低能见度运行条件下的管制指挥，而且对提高航班正常率十分有效，可以释放东跑道运行的最大效能。系统的建设成功，不仅解决了机场场面活动无法监视的难题，同时也预示着双跑道运行的大流量时代即将来临。

总之，未来我国航空事业的高效、优质发展需要空中流量管理充分发挥积极辅助作用，依托规范化技术标准，整合国内航空资源，为航空业的发展提供更强劲的动力。

[1]许健武. 试论空中流量管理的制约因素[J]. 民航经济与技术,2000(09)

[2]侯景彪. 建立安全、稳定、可靠的空中交通管制系统[J]. 民航经济与技术,1997(06)

[3]罗晓利,阎少华. 美、德空管人为因素研究近况[J]. 中国民用航空,2003(04)

[4]秦绪林,吴明功. 加强军民航协调,适应航空业发展[J]. 中国民用航空,2006(02)

[5]全面推进民航信息化建设─—中国民航信息化“十五”规划简述[J]. 国际航空,2001(07)