冉桂杰

吉林省人口和计划生育委员会(长春，130051)

党的十八大以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了在改革发展新阶段以什么样的精神状态继续前进等重大问题。孕前优生健康检查项目(以下简称优生项目)工作，要深入贯彻党的十八大精神，就要深刻领会、准确把握怎样以科学发展观为指导来创新发展新时期这一民生工程。笔者认为，关键是要进一步强化责任意识，提高服务能力，优化创新发展路径，以奋发有为的精神完成好新时期时代赋予我们的新任务，推进人口计生事业蓬勃发展。

1 树立五种意识，增强工作责任感

一是树立“责任”意识。“责任”是事业成功的基石。广大技术人员要深刻认识自己肩负的责任，是为广大待孕夫妇提供孕前的优生健康检查，为他们把好出生缺陷的第一道防线，是为民族的兴旺、国家的昌盛而为。因此，各级计划生育管理和技术服务人员都要以高度负责的精神和强烈的责任意识来实施优生项目，来完成好这一惠民工程。二是树立“质量”意识。“质量”决定成败，优生项目是一项既艰苦细致又科学性技术性强、标准高、要求严的经常性工作，必须树立“严、细、实、勤”的质量关，倡导依法管理、依法服务、按章办事和优生健康检查差错事故“零容忍”的行为观，使质量第一的意识成为一种人文需求。三是树立“服务”意识。要把优生项目做好，关键是强化服务意识，牢固树立优生项目工作无小事的思想，把实施好、落实好、推进好优生项目，作为我们思考问题、解决问题、克服困难、推进项目工作的出发点和落脚点。做到重心下沉，服务上门，把重点放在基层，放在为广大育龄群众服务上。四是树立“效率”意识。要全面推进项目工作提质提速，必须做到求实求进，做到“三实二优一规范”。即三实:目标人群调查实，高风险人群一对一核查实，健康检查人数统计上报实;二优:健康检查服务优质，项目工作做优;一规范:项目管理达到规范化、制度化和标准化。优质服务创建活动实行动态管理，提质提速，争取更多县(市)进入国优行列，省优实现省内全覆盖。五是树立“制度”意识。孕前优生项目工作科学性、技术性强，要严格遵守国家、省制定下发的相关工作规范，把规范化、制度化贯穿到项目工作的方方面面和各个环节之中。

2 强化五种能力，提高工作水平

一是参谋协调能力。优生项目是一项重大民生工程，更是责任工程。各级计划生育部门要积极参谋，主动占位，争取党委重视和各相关部门的支持，争取政府切实将免费孕前优生项目作为保民生、促发展的战略举措，纳入当地经济社会发展全局，从人力、物力、财力等方面提供有力保证。定期研究解决工作中出现的各种问题，确保优生项目取得实效。二是技术服务能力。以技术大练兵、一岗多能竞赛、“六千人才工程”、“五百人才计划”等为抓手的各项活动，以及实验室室间质评活动，促进服务水平和服务能力的提高。三是典型引导力。继续扶持老典型，培植新典型，充分发挥典型的示范引领、带动作用，注重发现符合各地实际，各具特色的方方面面的典型，省、市计划生育管理部门多为基层提供正能量，帮助总结提高，带动全省各项工作的不断深入。四是科技支撑力。发挥省科研院技术龙头作用，省、市建设好优生健康检查实验室和优生数据中心，为各地优生项目工作提供技术指导和支持，促进工作上质量上水平。五是可持续发展的承载力。借助“十二五”服务体系建设发展规划的实施，强化技术服务阵地的基础设施建设，力争逐步解决技术服务机构的服务用车和必要的优生健康检查设备，确保计划生育事业的可持续发展。

3 探索五个途径，营造工作新局面

一是探索优生项目工作提高质量和深入发展的新途径。认真落实2013年吉林省政府5号文件，即《吉林省政府关于2013年民生实事的安排意见》，做大做强优生项目，探索扩大覆盖人群，提高检查质量和检验质量的新方法。二是探索具有各地特色的项目工作的新亮点。不断创新发展优生项目工作。三是探索实验室室间质评、室内质量考核新办法。研究制定考核评估的形式、内容和方法，以及制度规范等，科学评估优生项目工作，调动基层做好优生项目的自觉性，推进优生项目工作健康发展。四是探索服务机构信息化运行和管理的新方法。实施技术服务站数字化管理，努力实现省科研院与各市、县生殖保健医院相关数字信息设备互通互联、资源共享。五是探索符合各地实际的科研工作新思路。以省科研院为龙头，加强开展待孕妇女补充叶酸的观察检测，以及病残儿鉴定中患有遗传病的患儿及父母建议做染色体检查等项目，技术服务机构技术力量强的市、县应向科技含量高的项目拓展。

4 强化责任落实，推进优质服务提质提速

一是切实加强项目工作的宣传倡导。国家免费孕前优生项目工作是一个长期不断的经常性工作，群众理解、接受、参与需要一个过程，因此，做好深入细致的宣传教育显得尤为重要。要加强主流媒体宣传，使免费孕前优生健康检查政策家喻户晓，深入人心，使参加优生健康检查成为广大待孕夫妇的要求和自觉行动。要抓好网络媒体和户外阵地宣传，采用通俗易懂、灵活多样的方式传播优生知识，为优生项目实施营造良好氛围。二是强化考核，落实工作责任。实施免费孕前优生健康检查，关键是要找到目标人群，今年吉林省人口计生委将继续把目标人群参检率等指标纳入考核评估，落实群体预防措施，实现全人群覆盖，通过“村摸底、乡汇总、县审核”，准确掌握目标人群底数;采用“村室动员告知，乡站健康教育，县站优生检查”，分级服务，各有侧重，提高群众的参检率。今年要继续坚持考核评估和总结表彰，让活动充满生气、科技项目充满活力，让事业蓬勃发展。三是加强室间质评，大力提升服务质量。免费孕前优生健康检查是一项科学性、技术性都很强的工作，对服务条件和技术人员能力的要求很高。因此，在推进孕前优生项目全覆盖的过程中，必须坚持质量第一，把加强质量教育摆在重中之重的位置，树立“严、细、实、勤”的质量意识，倡导依法管理，依法服务，按章办事、差错事故“零容忍”的行为观，使质量第一意识成为一种人文需求。四是推进优质服务提质提速。对创建活动实施动态管理，建立退出机制。加大国家和省级优质服务先进单位再评估力度，继续在国家优质服务先进单位中开展创建以优生项目为重点的国家级县、乡示范站活动，力争更多的县(市)进入国家优质服务先进单位行列。加大考核力度，推动优质服务创新发展。五是加强服务机构信息化建设。发挥省级孕前优生数据分中心作用，逐步建立起省级和县级两个信息平台，做到局域通、上下通、与JLPADIS对接，实现信息资源共享，加速实现科技管理服务信息化，为群众提供更加快捷优质服务。

总之，要充分认识做好新时期优生项目工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的工作状态，求真务实的工作作风，扎扎实实地做好国家免费孕前优生项目，努力实现优生健康检查目标人群平均覆盖达到80%以上的目标。今年是实施“十二五”规划的关键一年，是优生项目全覆盖的重要时期，也是人口计生科技工作创新发展的关键节点，我们要坚持不懈怠，不松劲，不灰心，继续在科技主导和先行上想办法，在打造特色品牌、创新发展方面创新思路，在总结经验上出亮点。在深入推进优生项目工作中，要进一步落实领导责任和工作责任，坚持把强化责任贯彻始终，把高标准严要求贯彻始终，把求真务实贯彻始终，把打造品牌创新发展贯彻始终，为全面做好新时期优生项目工作做出新贡献。