刘美兰 田军彪

（1.鹤壁煤业集团公司，河南省鹤壁市，458030；2.鹤壁煤业集团公司十矿，河南省鹤壁市，458000）

内部市场管理机制下的煤矿瓦斯治理

刘美兰1田军彪2

（1.鹤壁煤业集团公司，河南省鹤壁市，458030；2.鹤壁煤业集团公司十矿，河南省鹤壁市，458000）

结合煤矿生产实际，介绍了内部市场管理机制下的瓦斯治理内涵，给出了如何构建区域瓦斯治理内部专业市场和实施区队瓦斯治理内部市场结算管理办法。

结算管理 内部市场化 矿井区域瓦斯治理

鹤煤公司属煤与瓦斯突出矿井，过去，人们只重视瓦斯治理中的工程措施、技术措施，而忽视了人的管理。鹤煤公司结合内部市场化管理，转变思想观念，创新工作方式，将内部市场机制引入到区域瓦斯治理工作中去，通过内部市场的激励约束机制，激发瓦斯治理人员的积极性、主动性，由强制管理、被动管理变为人性化管理、主动管理，实现了煤矿瓦斯综合治理的管理机制创新，取得了显著的成效。

1 内部市场管理机制下的瓦斯治理内涵

区域瓦斯治理是保障安全生产的前提，需要提前将煤层中聚集的瓦斯抽出，避免出现瓦斯突出等事故，保证安全生产。因此，区域瓦斯治理的主要目的就是强力抽采煤层瓦斯，扩大达标煤储量，避免因达标煤量过低影响生产和经济效益。瓦斯治理的效果主要取决于瓦斯抽采量和达标煤量。涉及这两项指标的单位包括抽放队、岩巷队、巷修队和防突科、安检科等单位，也可称为瓦斯专业市场，而决定瓦斯抽采量和达标煤量的关键在于执行瓦斯抽采的 “人”。这里的 “人”不仅包括瓦斯抽采工，还包括钻场设计人员、安装人员、日常监督验收人员等一系列管理人员。

内部市场管理的核心就是将市场交易机制引入企业内部，使企业内部形成若干专业市场，企业通过收购这些专业市场的 “产品”来实现企业经营的目的，而专业的市场通过出售自己的 “产品”形成收入。就区域瓦斯治理而言，矿井通过对专业市场收购两项指标来实现瓦斯治理的目的，而管理单位和员工通过出售两项指标形成工资收入。专业市场要想扩大自己的收入，必然会想尽一切办法来提高两项指标的产量和质量，这样不仅提高了员工的劳动积极性，还促进了瓦斯抽采技术的创新，同时降低了矿井在管理方面的财力和人力的投入。因此，将内部市场管理机制引入到区域瓦斯治理工作中具有重要意义。

2 内部市场管理机制下的瓦斯治理目标

（1）通过实施内部市场化管理机制下的瓦斯治理，充分调动瓦斯治理专业市场的积极性，提升瓦斯抽采效率，提高瓦斯抽采量，扩大达标煤量。

（2）通过实施内部市场化管理机制下的瓦斯治理，按照自负盈亏的宗旨，将成本按定额承包给区队，增强区队成本意识，实现区域瓦斯专业市场自主管理，激发工作积极性、主动性，降低劳动成本、材料成本和管理成本，增加员工收入，提高企业效益。

（3）通过将工程质量标准、安全标准及作业标准工序融入工序价格的方式，提高工程质量，约束员工习惯性违章作业。

（4）通过实施内部市场化管理机制下的瓦斯治理，激发专业市场创新活力，促使其自主研究、更新抽采技术，提高管理水平。

（5）通过实施内部市场化管理机制下的瓦斯治理，进一步完善瓦斯治理结构，有针对性采取瓦斯综合防突与治理措施，变被动防治为主动治理，有效解决瓦斯防突、瓦斯超限的安全生产问题，提高矿井防治瓦斯灾害能力。

3 内部市场管理机制下的瓦斯治理现场应用

3.1 构建区域瓦斯治理内部专业市场

建立区域瓦斯治理专业市场，将同区域瓦斯治理有关的各种生产经营要素全部纳入内部市场运作。区域瓦斯治理的相关指标分解做到不漏项、全覆盖，每一项指标落实横向到具体科室，纵向到区队、班组。

（1）成立由矿主要领导负责，相关责任科室，包括防突科、开拓科、地测科、机运科、安检科、物管科、劳资科、企管科、纪检科等组成的管理组织机构。其职责是：全面负责区域瓦斯治理工作的安排部署，制定实施方案、管理制度以及考核办法，保障瓦斯治理工作的有序、有效开展；对瓦斯治理工作中出现的重大问题做出判断和决策；定期听取瓦斯治理工作汇报，对管理工作做出指导；定期对瓦斯治理工作做出总结和分析。

（2）加强区域瓦斯治理内部市场考核管理。一是对相关责任科室实施绩效考核，将区域瓦斯治理的指标完成情况、工程质量、成本投入、单位工效以及责任目标与科室工资挂钩进行考核。防突科的考核指标主要包括分管指标和成本完成情况，其中，钻孔进尺、抽采量、抽采浓度、达标煤量等指标的考核各占10%，瓦斯利用量、瓦斯抽采率、区域瓦斯治理成本、分管单位成本 （抽放队、通风区等）等指标的考核各占5%。这两项共占绩效考核工资的55%。将生产单位的业绩直接与分管科室挂钩，提高分管科室主动服务生产单位的意识。二是针对区域瓦斯治理相关区队的考核，主要从区队是否能够调动员工积极性和主动性方面出发，对区队内部管理方式、责任划分、班组管理、工作量计分或计资办法、分配方法和标准等内容进行考核。

3.2 实施区队瓦斯治理内部市场结算管理

区队是实施瓦斯治理内部市场管理机制的重点。矿对抽放队、岩巷队、巷修队实行瓦斯治理产品收购制，形成计件工资+责任目标考核工资+指标考核的工资结算模式。

3.2.1 矿对抽放队的工资结算

矿结合实际，按照区域瓦斯治理各项指标的权重，测算各项指标产品收购价格，其中，钻孔进尺占30%、瓦斯抽采量占30%、达标煤量占15%、瓦斯利用量占15%、瓦斯抽采率占10%。抽放队收入原则上通过出售以上 “产品”获得，形成 “五量”工资。

抽放队工资收支由钻孔进尺、瓦斯抽采量、瓦斯利用量、达标煤量、抽采率考核工资、可控费用计划收入、各项费用实际支出计算。

区队对班组、个人的工资结算则主要以打钻进尺和封孔量为主，实行以量计资，并划定工作范围，将工程验收质量与计资标准挂钩。例如，某矿抽放队钻孔进尺计资标准为：煤层孔5元／m，穿层孔、裂隙孔4.5元／m （不包括封孔）。钻孔质量验收标准为：施工地点没有配备消防器材，消防器材不全或摆放位置不符合要求，不会使用消防器材，扣责任人5元；钻机没有稳固而施工，钻机带故障运行，带电搬运机电设备，扣责任人10元；不按操作规程正确使用钻机，丢失钻头扣施工人员每人20元；不按设计倾角、方位、间排距施工，不按顺序填写钻场孔号，出现重号的，上下两班每班扣10元；施工时，没有使用喷雾装置或使用喷雾装置不当，影响文明生产，设备不整齐或现场卫生不好，扣责任人5元；在工作条件恶劣的情况下，能保持设备整齐及现场文明生产良好，视具体情况，奖励班组成员10元；钻孔施工结束后，没有挂牌管理，扣责任人5元；弄虚作假、虚报进尺，对施工人员扣除当班工资，并对施工人员每人扣20元；班组长因汇报不及时或不详细，影响生产，扣班组长15元；废孔进尺，因地质、自然条件引起的由队里承担，人为造成的由班组承担；只打钻按每米70%计算，起钻按每米30%计算。

3.2.2 矿对岩巷队、巷修队的工资结算

岩巷队和巷修队主要承担瓦斯治理巷道工程，包括抽采巷道的掘进和失修通风巷道的扩修。

矿对区队的工资结算，在做好工作量和单价结算的基础上，瓦斯治理工程比非治理工程提高10%，以此鼓励治理工程施工单位工作积极性，起到价格导向作用。同时，实行优质优价结算，即：瓦斯抽放开拓工程、降阻工程达到优良品的，优良品段单价提高5%；达不到合格品的不验收，不结算工资。

区队对班组、个人的结算是按工序分解出各种工作，每项工作明码标价，一切工作量化，一项工作一个价格，员工可以自由选择 （特殊工种除外），并且将每项工作的质量与当天工资挂钩，此办法不仅得到员工积极响应，同时还提高了工程质量。计资标准的测算依据涵盖工作量大小，工作环境，岗位技能素质要求，操作熟练程度 （技术等级），工程质量 （包括文明生产），安全管理，生产管理，经营管理。

4 实施瓦斯治理内部市场管理机制的成效

4.1 安全效益

该矿自实施瓦斯治理内部市场管理机制以来，通风瓦斯管理实现了规范化、标准化与精细化，保证了安全，促进了生产，提升了认识，积累了经验，矿井瓦斯管理迈上了一个新台阶。钻孔进尺工效达到26 m／工，比定额工效提高13%。瓦斯抽采率提高到40%以上，回采工作面瓦斯抽采率提高到30%以上，工作面回风流瓦斯浓度小于0.5%，抽采达标后采掘工作面残余瓦斯含量小于8 m3／t。顺煤层钻孔平均深度由55 m提高到65 m，瓦斯治理巷道掘进速度由60 m／月提高到了110 m／月。瓦斯抽放量由32 m3／m，提高到了45 m3／m；达标煤量扩大到66万t，超计划11万t。

4.2 经济效益

（1）劳动效率大幅提高，生产成本进一步收缩，岩巷队单位工效达0.04 m／工，较2011年提高25%；抽放队钻孔进尺工效到达26 m／工，较2011年提高16%，比定额工效提高13%；反映在矿利润上，相较于2011年，矿利润大幅提升，幅度达50%。

（2）吨煤成本显著下降。2012年材1-11月份材料支出比计划降低345.63万元，吨煤材料成本下降6%，大型材料回收复用价值达1200.93万元。

（3）瓦斯发电带来可观经济效益和社会效益。瓦斯抽采不仅保障员工的安全，同时还可利用瓦斯发电技术创造相当可观的经济效益和社会效益；2011年累计发电262.9万k Wh，创造价值184.03万元；2012年累计发电304万k Wh，创造价值212.8万元。另外，在发电的同时，发电余热用于矿井提供供暖和洗澡，每年节约原煤约1000 t，创造价值约60万元。

（4）促进技术创新带来的经济效益。根据特殊的地质条件，我们对施工抽采钻孔的钻头进行了进一步加工，即对ø75 mm和ø110 mm的抽采钻头进行复合加工，加工后钻头前部是ø75 mm、后部是ø110 mm。经过与厂家的共同研究探讨，加工后钻头前部是ø75 mm钻头钻，后部是ø110 mm钻翼，施工时ø75 mm钻头主要担负打钻任务，ø110 mm钻翼担负扩孔任务，在保证钻进速度的同时，又扩大了钻孔直径，使用先进的复合钻头提高钻孔抽采总体质量，提高单孔钻进速度100 m／d，降低材料消耗0.7万元，节约资金1.2万元。

4.3 社会效益

（1）提升了广大干部员工的思想认识。该矿构建、完善瓦斯治理内部市场管理机制，经历了一个从瓦斯治理技术单向控制、领导被动管理到技术管理双向控制、部门员工主动管理、瓦斯可控、可管、可防、可用的根本转变。通过创新瓦斯治理管理机制，该矿干部职工认识到，瓦斯治理工作作为一项系统工程，不仅与矿井安全、生产息息相关，而且与单位、职工的切身利益紧密相联，从而激发了基层单位和职工投身于瓦斯治理的积极性，实现了瓦斯治理的群防群治。

（2）实现了瓦斯治理的标准化、规范化、精细化管理。标准化、规范化、精细化是内部市场机制实施的前提，通过瓦斯治理内部 市场管理机制的构建，该矿瓦斯治理质量标准化建设走向精细化，严把毫米关。例如，为加强抽采钻孔施工现场精细化管理工作，该矿在底板抽放巷施工一个沉淀池，使得在施工抽采钻孔过程中产生的煤 （岩）粉，统一落在沉淀池内，并定期对沉淀池内的煤 （岩）粉进行清理，该方法改变了煤 （岩）粉到处乱流，造成巷道文明卫生脏、乱、差的现象，使巷道现场管理标准化、规范化。

（3）使瓦斯治理专业化和信息化水平进一步提升。通过设置瓦斯治理内部市场管理机构、配齐人员、明确工作流程及责任，使矿井防突与瓦斯治理结构健全、人员充足、分工明确、流程清晰、制度完善、专业化更强，通过对信息系统升级改造，使瓦斯治理管理系统容量大幅度增加、传输速度大幅度提高、可靠性增强，达到了 “瓦斯治理示范矿井”中对瓦斯治理实施数字化与视频化的要求，安全监控和瓦斯治理考核信息化、数字化、智能化水平进一步提升。

Coal mine gas control under mechanism of internal marketing management

Liu Meilan1，Tian Junbiao2
（1.Hebi Coal Industry Group Co.，Ltd.，Hebi，Henan 458030，China；2.No.10 Coal Mine，Hebi Coal Industry Group Co.，Ltd.，Hebi，Henan 458000，China）

Combining with the actual conditions of coal mine production，the paper introduces the connotation of gas control under the mechanism of internal marketing management，and puts forward how to construct regional internal professional market for gas control and implement internal market settlement management approach for region team gas control.

settlement management，internal marketing，mine region gas control

TD-9

A

刘美兰 （1963-），女，大学学历，经济师，现在河南煤化集团鹤煤公司企管部从事内部市场化工作。

（责任编辑 张大鹏）