滕晓春，郭志宏，田静眉

（西南交通大学 现代工业技术培训中心，成都 610031）

在基层党组织中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优”活动），是加强党的基层组织建设的一项重要工作，也是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。高校基层党组织作为高校党建工作的核心，在高校教职工和学生中发挥着政治引领作用，是联系群众的桥梁和纽带。高校基层党组织工作始终要围绕贯彻党的教育方针、围绕培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人这一任务来开展，充分发挥战斗堡垒的作用，深入做好高校党建工作，深入做好群众的思想政治工作。

当前，全国各高校党组织都在深入开展“创先争优”和加强基层组织建设活动。这一活动的开展迫切需要高校基层党支部创新自己的工作方式方法进行创新。在新的历史形势下，高校党支部工作方式方法需要与时俱进，不断把握新情况，分析新变化，研究新问题，需要将“创先争优”活动开展与党支部工作方式方法创新有机结合起来，把高校党组织建设成为更加坚强的战斗堡垒，推动科学发展观在高校的进一步贯彻和落实，推动高校各项工作的有效开展［1］。

为了全面了解高校党支部在“创先争优”活动开展中存在的问题和了解当前高校基层党支部的工作情况，分类剖析党支部建设可能面临的问题和挑战，本文以西南某高校为例，在全校范围内开展了“创先争优”活动实证调查研究，来探究高校基层党支部工作方式方法的创新问题。

一、对高校基层党支部开展“创先争优”活动的实证调查

（一）问卷调查设计

“创先争优”活动问卷是根据课题的需要进行设计。在前期准备阶段，我们对西南某高校党支部开展“创先争优”活动的情况进行了初步了解和分析，并随机抽取该高校在校教师、学生共计45人作为试评对象，其中教师25人，学生20人。在“创先争优”活动问卷初稿设计中，我们还融入了有关活动的开展、活动的效果、活动与基层党组织的结合以及总体评价等内容。我们首先对问卷初稿进行试评和分析，然后请部分教职工和学生进行试验，并对调查问卷初稿进行修改，删除问卷中无用、多余的题目和选项，以尽量保证问卷的客观性。经过试评、分析和修改之后，最终形成符合课题需要的调查问卷。

“创先争优”活动问卷主要针对某高校基层党支部展开调查，从教工党支部（承担教学、管理、实习实践和教辅）、学生（研究生、本科生）党支部的党员以及职工群众中进行抽样调查。本次调查共发放调查问卷300份，回收285份，有效问卷281份，其中教工176份，学生105份，回收率为95%，有效率为98．6%。在回收的有效问卷中，党员168人，群众113人。对回收后的问卷进行编码并使用SPSS统计软件进行分析。

在问卷调查中，“创先争优”活动问卷采用无记名保密方式，并向被调查者说明了调查数据的保密性和调查的科学意义。在问卷调查的基础上，深入了解并广泛听取各支部党员及职工群众对开展“创先争优”活动、基层党支部工作方式与方法创新等方面的评价，同时还参考了大量文献、个案（典型性或先进性）和相关的研究资料［2，3］，通过对文献资料的整理和分析总结出各类党支部建设和工作开展情况。具体调查结果参见表1。

表1 对开展“创先争优”活动必要性的调查统计

（二）问卷调查数据分析

从表1的调查结果来看，党员和职工群众普遍认为，开展“创先争优”活动是党中央的正确决策，是以国情和党情的实际情况为出发点的，是加强基层党组织建设的需要；活动的开展对于激发党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进党员更好地联系和服务群众，对有效开展高校各项工作都具有重大的现实意义。

在回答“‘创先争优’活动开展的效果如何”？这一问题时，在281名被调查对象中，有97．2%（273人）的人对活动的开展表示满意。其中，回答“基本满意”的比例占11．4%（32人），而回答“不满意”的只有2．8%。这说明，党员和职工群众对“创先争优”的开展活动还是持肯定态度的。在对“您认为我校开展创先争优活动情况如何？”这一问题的回答上，认为活动开展“主动认真”的占81．1%（228人），认为“被动应付”的占18．5%（52人），认为“没有开展”的比例仅占0．4%（1人）。从西南某高校党员和职工群众对“创先争优”活动的满意程度来看，该高校能够在开展活动的过程中紧紧围绕学校的发展这一中心任务，紧紧围绕基层党组织建设的实际情况，紧紧围绕解决教职工和学生的突出问题来开展，党员和群众都对学校活动的开展给予了高度肯定。

图1 “创先争优”活动对党员队伍和党支部建设的促进效果

通过图1可以看出，在“‘创先争优’活动的开展对党员队伍和党支部建设是否有效果？”这一问题的回答选项中，各选项所占比例分别是：回答“效果明显”的为67．6%（190人），回答“效果一般”的为22．8%（64人），回答“无明显效果”的为9．6%（27人）。其中，在被调查对象中，认为“创先争优”活动对党员队伍和党支部建设“有效果”的党员比例为85．1%（143人），群众比例为72．6%（82人），低于被调查者中党员所占的比例。此项数据说明，“创先争优”活动的开展对党的基层组织建设产生了一定的实际促进作用。

在树立和宣传先进典型方面，问卷设置了“您认为学校是否通过‘创先争优’活动树立和宣传了先进典型？”和“您认为树立和宣传先进典型对推进‘创先争优’活动作用如何？”的问题。在被调查对象中，认为学校通过“创先争优”活动树立和宣传了先进典型的人数比例为90．4%（254人），认为树立和宣传先进典型对“创先争优”活动起到了一定推动作用的人数也占了九成；认为“作用很大”的比例为67．3%（189人），认为“有一定作用”的比例为29．5%（83人）。被调查者普遍认为，“创先争优”活动充分发挥了先进典型的示范引领作用。

在回答“您对我校开展‘创先争优’活动最担心的是什么？”这一问题时，“形式主义”成为回答项中的首选，比例为47．7%（134人）；其次是回答“创先争优活动与日常工作结合不紧密”的比例为20．3%（57人）；排在第三位的是“党员群众参与积极性不高”，比例为16．7%（47人）。另外，还有少数党员和职工群众担心活动效果群众不满意、耽误工作、经费不足。在回答“您认为我校各类党支部‘争先创优’活动的开展与本单位中心工作联系是否密切（是否离开了教学、科研、育人的任务）？”这一问题上，被调查者回答“联系密切”的比例为61．9%（174人），回答“联系一般”的为31．7%（89人），选择“脱离了联系”的比例为6．4%（18人）。

在党员队伍管理方面，问卷设置了“您认为学校的党员队伍存在哪些问题？”的题目，并提供了四个选项供被调查者选答。其中，选择“对党的理论知识理解不深刻”的被调查者人数为139人，选择“党员综合素质有待提高”的为93人，选择“党性观念淡薄”的为32人，选择“工作能力不强”的为16人。

在回答“‘创先争优’活动对推动党支部工作方式方法创新的作用如何？”这一问题上，有70．5%（198人）的被调查者明确表示“作用很大”，有27．4%（77人）的党员和群众认为“作用一般”。另外调查还显示，大部分党员和群众认为，高校已经将“创先争优”活动融入到了高校基层党组织建设中，通过“创先争优”活动的有效开展，可以推动党支部工作方式方法的创新。在回答“您如何评价党支部工作的方式方法？”这一问题时，有71．5%（201人）的被调查认为“工作方式方法单一，应进行创新研究”。

在回答“您认为要充分发挥党组织和党员作用，主要影响因素有哪些？”这一问题上，被调查对象基本上选择了以下影响因素：“党组织自身建设”、“党务工作者素质”、“党建工作理念”、“党员队伍教育管理”、“主要负责人态度”、“党组织活动载体设置”。

二、基层党支部在开展“创先争优”活动中存在的问题

从对“创先争优”活动问卷调查的数据统计分析、相关文献梳理和个案（典型性或先进性）研究的情况来看，大部分高校党员和群众对高校党组织开展“创先争优”活动与基层党支部的建设是满意的，但也认为还存在一些问题。存在的主要问题是：

（一）部分党员、群众的思想认识存有误区

“创先争优”活动是加强党的建设的一项经常性工作，也是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。全国高校紧跟时代步伐，正如火如荼地开展着“创先争优”活动。但自活动开展以来，部分党员、群众对“创先争优”活动的开展仍然存在一些错误和消极的思想认识。从对文献梳理以及问卷调查结果的分析来看，部分党员和群众认为，“创先争优”活动只不过是一次形式主义的活动，对工作、学习和生活意义不大，他们对“创先争优”活动的开展抱有消极心理；部分党员教师也认为，“创先争优”活动与教学、科研、管理联系不大，与日常工作联系也不紧密，而且自身工作繁忙、任务重，开展“创先争优”活动额外增加了工作负担，因而他们都有一定的抵触情绪。另外还有少数群众认为，“创先争优”活动是在党内开展的先进性教育，与自身没有关系，因而对开展活动持消极态度。此次问卷调查结果显示，党员和群众均认为“走过场”、“与日常工作联系不紧密”和“党员群众参与积极性不高”是党支部在“创先争优”活动开展过程中存在的三大问题。正是因为部分党员、群众在思想上存在认识误区，才导致高校在开展“创先争优”活动中存在预期效果不佳、形式主义严重等问题。

（二）党支部“创先争优”活动与本单位中心工作相脱离

高校党支部是高校党的组织基础，是党的各项工作在高校贯彻实施的着力点。党对我国教育工作的路线、方针和政策是通过高校党支部的有效引领来贯彻落实的。育人是高校人才培养工作的基础，高校的根本任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才、发展科学文化和促进社会主义现代化建设，而高校人才培养的主要途径是教学，教学工作是高校的中心工作，高校的科研工作、管理工作、服务工作必须围绕着教学来开展。此次问卷调查结果显示，有50%多的被调查者认为各党支部“创先争优”活动的开展与本单位工作的联系是密切的，但仍然有31．7%的被调查者认为联系一般，另有6．7%的被调查者认为“没有结合好，脱离了联系”。因此，高校党支部在开展“创先争优”活动时要充分考虑本单位的工作性质，从实际情况出发，认真分析本单位可能遇到的问题、挑战和机遇，在围绕开展中心工作的基础上，继续加大“创先争优”活动的开展力度，使“创先争优”活动与本单位中心工作紧密结合。

（三）党支部工作方式方法单一，缺乏创新

高校部分党支部在开展“创先争优”活动中，仍然沿用传统的方式方法，不能结合工作实际，缺乏一定的创新性。工作方式方法单一也是造成党支部“创先争优”活动与本单位中心工作相脱离从而形成“两张皮”的原因，这也导致有近三成的群众党员认为“创先争优”活动的最终效果一般（其中近10%的被调查者认为无明显效果）。当问到“您如何评价党支部工作的方式方法？”这一问题时，回答结果不容乐观，有71．5%的被调查者认为“工作方式方法单一，应进行创新研究”。在实际的高校党建工作中，部分教工党支部没有将“创先争优”活动与党支部工作方式方法创新结合起来，不能通过多样化的方式方法将活动贯穿于高校的教学、管理和育人的具体工作中去；而在部分高校学生党支部中，多年来一直沿用单调的活动方式，内容单一，在活动开展过程中，学生党员始终处于被动接受的状态，在方式方法上缺乏一定的创新性。

（四）高校党员队伍的综合素质有待提高

党员队伍在高校的发展中起引领和示范作用，党员队伍是否合格、是否能够发挥先锋模范作用，直接关系到党的凝聚力、战斗力能否有效发挥和高校人才的培养问题［4］。刘少奇同志曾经说过：“只有我们大多数党员努力工作，努力学习，努力提高与增进自己的品质，努力前进，才能建设一个好的党。”这充分说明了革命前辈对提高党员队伍综合素质的重视程度。问卷调查结果显示，在回答“您认为学校的党员队伍存在哪些问题？”这一问题上，回答结果排在首位的是“对党的理论知识理解不深刻”。在高校中，部分党员，尤其是年轻党员确实存在对党的理论缺乏深入学习的现象，党性观念淡薄，在大是大非面前缺乏一定的判断力；而回答“党员综合素质有待提高”的人数则为93人，这一数字说明党员的综合素质仍有很大上升空间。提高党员的综合素质有利于党支部创造性地开展工作，提升党支部开展工作的能力与水平。

党员错误的思想认识、党支部单一的工作方式方法、陈旧的活动内容等问题不利于基层党支部“创先争优”活动的开展与党支部工作方式方法的创新。因此，通过创新党支部工作方式方法，加强高校党员队伍建设，提高党员综合素质，能够充分发挥党员的先锋模范作用，加强“创先争优”活动与高校中心工作的密切联系，提高“创先争优”活动效果。

三、创新高校基层党支部工作方式方法和方法

开展“创先争优”活动总的目标要求是：“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。对各高校来说，广大师生员工是提高学校竞争力、推动学校发展的主体力量，是高校基层党组织和党员主要服务的对象。在高校基层党支部建设中，把“创先争优”活动与党支部工作方式方法创新有机结合起来，可以使基层党支部建设更好地获得目标引领，从而更好地提高服务师生员工的质量。因此，为了更好地服务广大师生员工，高校各党支部应在开展“创先争优”活动的背景下，积极开展工作方式方法的创新，使“创先争优”活动的开展取得切实的成效。

（一）围绕“创先争优”活动，不断创新党支部工作方式

党支部工作方式的创新是高校党建工作创新的重要内容。高校基层党支部要结合新形势而不断创新工作方式，从实际出发，使高校党组织工作开展做到与时俱进。

1．以基层党支部的“创先争优”活动开展为起点，带动全校活动的开展

李源潮曾在清华大学“创先争优”活动座谈会上的讲话中指出，基层党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党组织的先进性应该体现在单位的各项工作上［5］。所以，高校基层党支部“创先争优”，就是要带领本单位的师生员工争当先进单位，在教学、科研中创造出优秀成绩。如果党支部是先进的，所在单位却是落后的，那么这个先进就不是真正的先进，这种先进也毫无意义。高校要真正地向前发展，就必须依靠广大师生的共同努力，大家都来争先进，这个单位才能先进，大家都来创优秀，这个单位才能优秀。基层党支部和党员的“创先争优”要能带动全校师生员工的“创先争优”，进而在高校乃至全社会形成“创先争优”的浓厚气氛。

2．创新理论学习机制，不断提高理论学习质量

为了使党员对党的理论知识有更深刻的理解，提高学习效率，就需要创新学习方式。一是要采用集中学习与分散学习相结合的方式，充分发挥基层党支部的灵活性和创造性，使党支部组织生活灵活多样、生动活泼、富有实效。二是要采取思想汇报与讨论批评相结合的方式。思想汇报是党组织了解党员工作和思想的最基本的方式，可以使党员不断牢记一个党员的标准，充分发挥先锋模范作用。讨论批评可以使各位党员根据思想汇报的具体情况以及党员个人在工作与生活中的表现开诚布公地开展批评与自我批评，不断修正错误，从而达到团结一致的目的。三是扩大学习范围，可采用专业学习与党的理论知识学习相结合的方式。高校各党支部可根据学科以及各相关专业来设置，党员既要学习本专业知识，也要加强党的理论知识学习，不断提高自身的党性观念。同时，还要扩大学习范围，要学习经济、管理、现代科技等知识，使高校党员不断丰富自己的知识体系，开拓视野，最终成为政治坚定、思想清晰、知识渊博的一代新人。四是大力开展大学生主题学习会。学生党员均是年轻党员，高校学生党支部应加强对学生党员的教育、管理、监督和服务工作，定期组织大学生召开主题学习会，按不同的主题有针对性地开展教育，如开展理想信念教育主题会、价值观教育主题会等。

3．创新思想政治工作方式，增强基层组织的凝聚力

教授思想政治教育课程是高校进行思想教育的主要途径之一。而高校各党支部工作说到底是做人的工作，也就是做广大师生员工的思想工作。高校党支部工作的立足点要放在围绕“创先争优”活动开展人才培养上来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持以人为本，凝聚人心，经常听取党员和群众的意见，了解、分析并反映师生员工的思想状况，同时要针对师生员工的思想状况，总结出工作热点、重点等，制定思想工作的目标、任务和措施，维护广大师生员工的正当权益，有针对性地做好思想政治工作。例如，可围绕“创先争优”活动的经常性特点，定期分析师生员工的思想政治工作状况，开展定期谈话、定期表彰等工作。通过卓有成效的思想政治工作，达到凝聚人心的目的。围绕“创先争优”活动的开展，最大限度地调动每个党员和群众的积极性、主动性和创造性［6］。

（二）围绕“创先争优”活动，不断创新党支部工作方法

1．坚持一切从实际出发，创造性地开展工作

坚持一切从实际出发，是中国共产党一贯倡导的重要思想路线。毛泽东曾经说过：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。我们所犯的错误，究其发生的原因，都是我们离开了当时当地的实际情况，主观地决定自己的工作方针。”因此，在高校党支部的具体工作中要坚持一切从实际出发，同本学校的具体情况结合起来，善于从其他人的经验中找到适合自己特点的东西加以借鉴和运用，防止照搬照抄，坚持具体情况具体分析，根据高校各支部专业特点，创造性地开展工作。

2．发挥专业优势，保持基层党支部服务群众的常态化

在“创先争优”活动中，党员要树立服务意识，增强工作的自觉性和主动性，即是要从被动响应转到主动服务上来，通过发放调查问卷、个别访谈、集体研讨等形式认真倾听广大师生员工的意见，切实帮助师生员工解决在工作、学习和生活中遇到的困难和问题；结合各支部的专业特点和优势，通过优秀党员的典型示范，做到为群众服务的常态化。例如，政治学院可以自身的专业优势，以宣传“创先争优”活动为重点，通过展板展示、学术交流、专家讲座等多种活动形式，帮助群众更深入地了解党的理论知识及活动开展的重要意义。通过这种方法，来提高党员的服务意识，从而增强整个基层党组织的服务功能，使群众热切感受到“创先争优”活动的良好氛围。

3．充分利用网络信息平台，推动党支部工作载体创新

随着信息技术和互联网的蓬勃发展，网络技术的应用已经扩展到我们生活的方方面面，对大学生的思想和行动产生着日益广泛而深刻的影响，这其中既有积极的一面，也有消极的一面，而抓住积极面，抢占网上制高点，对加强和改进大学生思想政治工作至关重要。现实环境的变化要求我们必须紧跟时代步伐，积极探索运用现代科学技术手段来创新党支部工作的方法，主动迎接信息化、网络化给党支部建设带来的机遇和挑战。在“创先争优”活动开展的背景下，将党支部工作的开展与网络技术相结合，利用网络信息平台开展工作，建设“红色”网站，开展网上党建理论研究、典型示范、表彰奖励等活动，不断增强党的影响力，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。通过运用网络信息平台，形成积极、正面的舆论导向，推动党支部工作方法的创新。

综上所述，高校基层党组织只有通过创新工作方式方法，才能在新形势下把工作做得更加富有成效，最终把贯彻落实科学发展观落到实处，提高人才培养的质量，促进我国高等教育事业的可持续发展。

［1］陈江华，韩振芳，孔维刚．高校基层党组织群众工作方法创新研究［J］．教育教学论坛，2011，（15）：28．

［2］创先争优活动问卷调查报告［J］．党建研究，2011，（02）：32．

［3］人民日报政治文化部．创先争优典型事例经验与启示［M］．北京：人民日报出版社，2010：6．

［4］罗静雯．切实加强党员队伍建设 提高党员队伍整体素质［N／OL］．（2012－08－15）［2012－10－18］．http：／／news．163．com／12／0815／15／88V6JUBE00014AED．html．

［5］李源潮．在清华大学创先争优活动座谈会上的讲话［J］．学校党建与思想教育，2010，（9）：4．

［6］李月兰．党支部实用手册［M］．北京：中央文献出版社，2008：2．