■ 赵国利

（作者：沈阳军区装备部直属工作部部长）

军民融合，是指把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，不断开创军民融合式发展新局面，是中央提出的战略要求。作为军区级装备修理工厂，走军民融合式发展之路更是迫在眉睫的必然选择。

军民融合的使命意义

从古至今，富国强军一直是各国一致追求的目标。中国历史上的“五大盛世”以及世界历史上强国的兴起，无一不是通过富国强军来实现的。冷战结束后，无论强国弱国，都纷纷打破军民分割、自成体系的格局，越来越多地利用国家资源和整体力量来实现防务能力的整体跃升。美国实行军民一体化战略，每隔10年左右就推出一个军民两用技术发展计划，其高新技术产业相继涌现，始终保持超前于世界其他国家一至两代的领先地位。普京上任后针对前苏联留下的“军民分离”局面，对军事工业实行全面改革，大力推进军民结合和发展军民两用技术，取得显著成效。坚持中国特色军民融合式发展这一战略举措，是总结我国长期以来推进军民结合、寓军于民历史经验得出的重要结论。新中国初始毛泽东主席就明确提出了“军民结合、平战结合、以军为主、寓军于民”的重要思想，使国防建设在取得骄人成绩的同时，经济建设也取得重大发展。改革开放初期，邓小平同志在总结前期实践经验的基础上，提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的重要思想，国防和军队建设改革在取得突破性成绩的同时，为支持经济建设作出了突出贡献。以江泽民为代表的第三代领导集体针对国际国内出现的新情况和新特点，提出了“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的重要思想，经济建设和国防建设相互促进、协调发展的作用更加显著。进入新世纪新阶段，胡锦涛主席把实现富国和强军的统一与中华民族伟大复兴的特定阶段联系起来，提出走军民融合式发展路子的重要思想。今年3月，习近平主席提出要进一步做好军民融合这篇大文章，坚持需求牵引，国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。建国64年的发展，从“军民结合”到“寓军于民”，从“军民融合”再到“军民深度融合”，这些重要思想既一脉相承又与时俱进，充分体现了党对经济建设和国防建设协调发展规律的深刻认识和准确把握，具有重要的使命意义。

军区修理工厂走军民融合式发展之路的现实性

军队装备修理工厂，是国家投资军队管理，自负盈亏的经济实体，其主要承担着军队装备的维修保障重任。由于对象特殊，军品任务的计划性、指令性、有限性，是随军队面临的政治、军事环境和军队发展需求变化而变化的。通常情况下，军品任务的波动幅度比较大，有的修理工厂年军品产值忽高忽低，效益反差较大，尤其各军区所管辖的装备修理工厂，规模相对较小、且比较零散，其军品生产任务随军区战备需要的指令性所限，往往处在被动地位，如沈阳军区7440工厂担负东北战区某型车辆维修保障任务，但在和平时期，军队的作战演习任务相对减少，有限的军车维修任务很难行成饱和产值。在这种情况下，就必须走军民融合之路，必须积极面对市场，开发市场，否则职工的收入、工厂的发展就要滞困，甚至难以为继。同样是军车维修，沈阳军区大连汽车维修中心也面临生产任务不足，但他们不等不靠，以现有资源向社会提供有偿服务，依托军队列装车辆型号果断与长春一汽、南京依维克、北京汽车制造厂等合作建立起汽车维修、配件保障平台，相融并济，互惠互利，不但取得了较好的经济效益，更对以民养军起到了有益的补充。

实践证明，要使军区修理工厂保持平稳、健康、持续的发展，就必须把军民融合作为重中之重的发展战略，否则就容易大起大落，就容易导致生产任务上的“剪刀差”而形成病态，甚至导致工厂效益下滑，设备闲置，职工待岗，人才流失，产生严重的债务链等问题，直接影响的是军队装备保障能力的下降。“养兵千日，用兵一时”，保留部分军队修理工厂的目的就是为更好地保障部队装备战斗力。从实践看，军队装备保障工厂民品发展比较好的，综合实力、核心竞争力就强，其共同特点是敢于面向市场，强化市场意识，成本意识，竞争意识，品牌意识，企业领导、研发、生产、销售、市场开发等团队，直接面向市场环境科学决策，在不断的实践锻炼中使其民品经营团队的综合能力得以全方位提高，自然能够提升企业的核心竞争力，军队装备的保障也就自然得到了有力的保证和提高。

军区修理工厂军民融合式发展的对策

军区装备修理工厂与空军、海军等装备修理工厂的属性一致，都是为保障部队装备服务的，但因其相对零散和军品任务的不固定性以及量的不饱合性，多数军区工厂都有“饥饿”感，要打破这种被动局面真正走出一条军民融合式发展的成功之路，必须在以下四个方面下功夫。

解放思想，观念就是力量。“心开则明，心涸则滞。”思路决定出路，出路决定变化，观念决定眼界。开明的思想和全新的观念就是效益，就是企业发展的不竭动力。尤其在当今经济全球化、市场一体化、社会信息化的知识经济时代里，紧紧站立前沿，不落伍，不悲观，积极谋划，勇于介入，充分发挥军队装备修理工厂在政策、管理、技术、加工等方面的优势，切实找准民品发展的突破口，科学审慎，胆大精细，在比较中选择。沈阳军区7814工厂前些年在保证军品建造和维修的基础上，不满足有限的军品产值，工厂积极开展港口码头装卸海洋货物业务，取得了不俗的经济效益，甚至一度成为企业经济的“半壁江山”，但是，随着国际海洋运输业的高速发展，大连港口迅速增多，竞争越发激烈，使其工厂港口码头的经济效益每况愈下。工厂经过认真对比，抓住海上平台建造这一契机，忍痛割爱，果断撤销港务公司，利用港口码头的水陆空间承接海上平台的建造任务，一举打开了民品海上大型平台建造市场，取得了良好的经济效益。2703工厂同样不满足于有限的军品任务，利用军船建造技术，主动走出去到抚远、黑河、呼玛、讷河、桦南等地承揽民品建造，不但取得了良好的经济效益，其优秀的质量和售后服务更为军队工厂赢得了良好的信誉。打开思路，出路即现，更新观念，市场就在眼前，尤其军区修理工厂没有任何“等、靠、要”的资格和理由。

能力致胜，人才就是力量。人是一切动力之源。如果把人的能力开发出来，万事可求全胜。一是选配好厂长。厂长是工厂的领军人，更是工厂的旗帜，一厂之长的政治素质、意志、品质、尤其是市场决策能力和突破能力决定着班子的能力和企业的发展动力。这就要求上级主管部门一定要独具慧眼，科学准确的配备，尤其在工厂处于困境，亏损严重时期，能否为工厂选配一个志向远大，意志坚强，充满智慧，富有高度责任感和使命感的厂长是决工厂命运的关键。远在黑龙江佳木斯的2703工厂在1993年之前是个军品民品都空无的企业，地区经济落后，工厂亏损严重，职工开支困难，人才大量流失，上级主管部门经考查调研，把德才兼备的王明昌（现任党委书记）提拨到厂长位置，他披肝沥胆率领全厂职工以置于死地而后生的拼搏精神，在努力争取军品的同时，大力开发民品市场，仅两年时间就趟开了军民结合的新路，使企业的综合能力逐步提高，不但重新赢得了军方的信任，更在民船建造上取得了骄人的成绩，产品还打入俄罗斯；二是培育精干的技术队伍。一支技术能力突出的职工团队在开发民品市场中起着举足轻重的关键作用。为了打破军队工厂“重生产轻设计”这一作坊式运作，7814工厂采取各种手段培养自己的技术人才，开发设计出多款豪华型玻璃钢游艇，在中国游艇市场挣得了一度之地。2703厂培养自己的技术人才不但设计出多种型号民船，还为俄罗斯设计建造出多款型号的船舶，为国家挣得了荣誉。实践证明，有了过硬的厂长和强势的人才队伍，企业就有了冲击市场的底气，人才在摔打中锻炼成长，市场在角逐中占领掌控，企业在不断的竞争中自然能成熟壮大人才队伍。

信息先导，合作就是力量。军民融合，合作是关键。而决定合作的前提是对信息的积极攫取和科学把握。信息时代，谁最先最准确地掌握了信息，谁就把握了取胜的先机和制控权。2002年，针对中国旅游市场尚无豪华游艇这一现实，7814工厂经多种渠道获取了当时世界十大著名豪华游艇公司之一的加拿大斯莱泊蒂游艇公司欲在中国市场寻求销售商这一信息，工厂紧紧抓住这一契机，经过多次商谈，终于与该公司达成合作开发意向。工厂依靠多年生产玻璃钢巡逻艇的优势，成为国内第一家引进加拿大豪华游艇先进模具和工艺的企业。在消化吸收国外先进技术的基础上，借助市场资源壮大豪华游艇项目，工厂成立全军第一家豪华游艇股份制有限公司，实现了产业化和市场化经营，很快就开发出具有中国军工品质的“松辽·斯莱泊蒂”系列产品，自主研发出的39英尺、43英尺、65英尺豪华游艇和25英尺、32尺钓鱼船等新船型，不但行销国内外市场，其中两型还配备为部队装备。成为国内知名品牌十佳企业，还相继成立游艇驾校、游艇设计中心和装修装饰中心，建立了游艇码头和游艇大厦，依靠产业集团化经营创造了较好的经济效益。工厂借此提高了在行业内的知名度，成为了中国船舶行业协会理事，在业务活动中得到了更多帮助和政府职能部门的支持。这一事例证明，信息无时不有，机遇稍纵即失，重要的要有捕捉和将信息变成生产力的能力。

优化模式，创新就是力量。军队工厂固定资产为军队所有，虽说经营模式受到一定的限制，但是在自主经营上完全可以根椐内容不断优化，在创新中寻求突破。2703工厂在保证军品建造和维修的基础上，走出去采取多种形式积极与地方多家航运公司联合，把相关专家请进来进行技术指导，利用军工技术承揽民船建造和维修业务，灵活运用各种经营模式，先后建造出黑龙江省内尺度最大，综合性能最为优越的抚远外事工作船、佳木斯环保监测船、200吨级渔政船、45米级海事巡逻船等大型内河船舶，还承造了40多艘中俄跨江浮桥，并成为俄罗斯某航运公司在中国指定的建造厂家。旺盛的民品开发，使工厂民品生产任务比十几年前提升了数十倍，有力地形成了“军品创优质，民船大发展，维修上档次”的发展格局。7814工厂以精强联合，搭船出海的战略，在船舶建造薄板焊接方面积累了丰富的经验和实力，与世界造船排名第四的大连船舶重工集团建立了15年战略合作协议，为其生产万吨轮上层建筑总组工程，成为大连船舶重工集团上层建筑建造基地，年创产值8000多万元。这种模式的优势首先是只为大船配套中间产品，不用直接面对高端市场的竞争，直接参与高科技船和出口大型船的建造，实现了与世界造船的接轨；其次是周期任务稳定，易形成规模效益；三是在合作中与大企业在设备、技术、人力等方面资源共享，有利于企业人才队伍建设；四是积累了建造大型船和高科技船的经验，为提高在军船市场上的竞争力打下坚实基础。

军民融合式发展是一条强军富国之路。沈阳军区7814工厂和2703工厂在军民融合式发展中取得的突出成绩和经验带给我们的启示十分深刻。实践证明，军区级装备修理工厂要以真正的实力保障军队装备实现战斗力，必须在军民融合这条路上扎扎实实走下去，唯此可壮强军之梦、强国之梦。