俞晓秋 在信息化时代，如何顺应互联网的普及和社会信息化进程，是许多国家面临的共同挑战。美国不仅是互联网的发明者，还很早就认识到互联网普及和社会信息化进程将给政府管理体制带来革命性变革，所以率先提出“电子政府”概念，并于2000年启动电子政府建设，用10年时间打造出强大的“超级政府网站”（Firstgov.gov），在配套的法律、行政和技术规制下管理国家及社会事务。 对中国而言，今天的快速发展、国力蒸蒸日上，可归结为改革开放政策、市场经济体制、经济全球化和互联网络普及4种力量共同推动的作用。在电子政务建设方面，中国也未落后，自1999年开始就实施“政府上网”工程。十多年过去了，我国电子政务建设从量上来说已初具规模、日臻庞大，但在质和绩效上却差强人意，“网上超级政府”并没有完全成形，在处理各种政务、管理国家和社会事务中也没有发挥出强有力的聚合与主导作用，仍处于“半传统、半信息化”状态。 因此，建设一个强大的“网上超级政府”，十分重要且紧迫。第一，在信息网络化时代，鉴于党政领导与行政体制及特点，政府高效管理国家与社会，需要一个强有力的信息网络平台即“网上超级政府”支撑。不同于美欧历史形成的分权、自治社会现状，我国的党政体制、中央与地方的垂直关系、各地情况千差万别，迫切需要充分运用互联网技术，将不同活动主体的信息加以聚集、整合和处理，才能提高应对的即时、多向、互动和高效。……