●本报驻外记者 青木 孙微 纪双城 丁大伟 姚蒙 陶短房●本报记者 王跃西 图片说明：英国首相卡梅伦（左）与德国总理默克尔。“小国心态”、 “自私自利的占便宜者”，近几天来英国首相卡梅伦威胁英国“脱欧”的计划引起欧洲的哗然，许多政界人士和媒体对英国一片指责和怒斥。对近半个世纪一直试图联合起来的欧洲大陆来说，距离它并不太远的这个岛国却十足是个“欧洲的捣蛋者”。20多年前，英国前首相撒切尔夫人曾坚定地表示“将永远不会在条约上签字”。这份条约就是奠定欧洲货币一体化基础的《马斯特里赫特条约》。近年来的欧债危机更让英国内部“疑欧”论调高涨。《华尔街日报》曾称，在这场危机中的内斗中，欧盟的穷国将与富国站在对立面，东欧将和西欧站在对立面，英国则几乎要站在其他所有成员国的对立面。不过，对于英国“不合作”态度，欧洲理事会主席范龙佩强硬回应称：“欧洲利益应该永远置于首位，欧盟的意义不仅仅是考虑某些成员国的利益。” “欧盟不是卡梅伦可以抽掉几块砖头的建筑” “夫妻本是同林鸟，大难临头各自飞”。在欧债危机的冲击下，希腊“退欧”话题尚未完全平息，英国又成了“脱欧论”的主角。波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基日前在“全球主义者”网站刊文称，英国与欧盟就像一对不和睦的夫妻，生活理念与现实问题常导致双方龃龉不断。或许英国从未真正爱上过欧洲大陆，时局艰辛之际更是同床异梦，“分手”传言不绝于耳。 英国首相卡梅伦18日改变了备受争议的就英国和欧盟关系演说计划。路透社称，卡梅伦原本计划前往荷兰发表演讲宣布，如欧盟不实施计划中的改革，将面临着失败风险，而英国将会考虑脱离欧盟，时间可能定在2018年进行全民公投。但这一演讲计划在最后时刻被取消，英国官方给出的理由是为了处理阿尔及利亚人质事件而推迟。但更可能是卡梅伦感受到了各方压力，特别是欧洲大陆的反击。卡梅伦的发言人21日称，卡梅伦将于周三发表这一演讲。 德国《焦点》周刊21日以“悲伤而不是胜利，英国与欧洲唱反调”为题称，英国去年刚度过伟大的一年，英国女王伊丽莎白二世庆祝了她的钻禧之年，伦敦举行举世瞩目的奥运会……然而正是从这一年年底开始，英国政府频频向欧洲挑起争议，现在甚至威胁退出欧盟。文章称，这是英国“小国心态”在起作用，就像一个小学生一样不愿遵守欧盟对每个成员国制定的纪律。近10年来，英国越来越成为欧洲“局外人”。 对于卡梅伦的“反欧洲”挑衅，欧洲理事会主席范龙佩称：“欧洲利益应该永远置于首位，欧盟的意义不仅仅是考虑某些成员国的利益。”德国、法国、英国曾被称为“欧洲的三驾马车”。以前对于英国一些不合作，德法一直迁就，希望能达成妥协，而现在德法领导人都公开表示对英国这种态度的厌恶。法国总统奥朗德在公开场合把卡梅伦称为欧洲的“捣蛋者”。德国联邦议院欧洲委员会主席克里希鲍姆称：“英国打算用‘退出欧盟来换取在某些特殊领域中得到特殊对待，这显然不适合当今形势。” 在欧洲，挪威曾以国内全民公决形式否决加入欧盟的决议。英国国内很多质疑欧盟的人士把挪威拿出来作例证，主张英国应该效法挪威只与欧盟国家做生意，而不应继续受到布鲁塞尔的管辖与掣肘。不过，挪威外交大臣艾斯本在《日报》上撰文称，英国不应轻言脱离欧盟，反而应该珍惜和更好利用欧盟成员国的地位。他称，由于不是欧盟的完整成员，奥斯陆在欧洲事务上的发言权和影响力极为有限，当欧盟做出主要决定的时候，我们没有坐在谈判桌前，毫无影响力。他劝告称，英国应该谨慎三思，切勿轻言“脱欧”。英国“疑欧论”的源头 “卡梅伦计划的关于英国和欧盟关系的演讲不禁让人们想起了25年前撒切尔夫人在比利时布鲁日所做的著名演讲”。在那次演讲中，她公开表示坚决反对成立欧盟。西班牙《国家报》称，撒切尔夫人通过那次演讲奠定了“欧洲怀疑主义”的基础并中止了当时欧盟走向联邦国家的道路。此后，“疑欧论”者组成一个团体，并以布鲁日作为团体名称。 1973年，经过长期的犹豫、怀疑与讨价还价后，英国成为欧共体的成员国。由于其软硬实力，其在欧共体内的影响力一时与德、法轴心并驾齐驱。不过，英国国内一直存在反对欧洲一体化的声音，撒切尔夫人曾坚定表示“将永远不会”在《马斯特里赫特条约》上签字。撒切尔的继任者、英国前首相梅杰在条约上签了字，也带给英国保守党前所未有的分裂，间接导致梅杰下台，保守党在野多年。 柏林自由大学政治学教授伊格纳西奥称，英国是1973年加入欧共体，从其加入欧共体的第一天起，人们就注意到了其对欧共体的强烈不信任感。其原因主要有两个：首先，英国很难同时既是美国的主要盟友又是欧共体的忠诚成员。在这一点上，戴高乐反对英国加入欧共体是有原因的。其次，在英国加入欧共体之前，欧洲曾经张开怀抱欢迎英国的加入，但英国人自己迟迟无法做出最后决定，这也让英国人丧失了根据自己的需要调整欧共体机构的机会。等到英国人发现作为二战胜利者并不能保证其不失去在欧洲的领导地位时已太晚了。 近年来英国与欧盟之间分歧越来越大。2011年，英国拒绝签署旨在加强欧盟财政纪律的“财政契约”。2012年11月，英国否决欧盟扩大预算的提案，令欧盟峰会以失败告终。英国众议院一份数据表明，欧盟制定的决定和法律只有很小一部分被英国议会通过，首次通过率仅为6.8%，第二次通过率为14.1%。 奥地利《维也纳日报》说，英国的欧洲怀疑主义正引来越来越多的愤怒。卡梅伦的演讲就像是一次对欧洲的勒索。如今，在德国、法国、比利时等国家，火车四通八达，但到英国却要检查护照。非欧盟国家的人还要签证。英国不是申根区的一员，也不属于欧元区。对很多人来说，英国人就不是欧洲人。欧盟为英国带来多少好处？ 事实上，在英国，最极端的欧洲怀疑论者也不主张完全退出欧盟，他们期望能够获得加入欧盟带来的好处，同时尽量避免更多的付出。他们认为，欧债危机可能让英国这个欧盟“第四大净贡献者”拿出更多的资金资助那些穷国，甚至会导致英国破产。有分析称，如果英国退出欧盟短期内会有一些好处：英国每年可以节省为欧盟提供的80亿英镑财政预算；由于不用执行共同的农业政策，英国的食品价格会降低；英国金融城也不用再担心金融交易税和恐怖的欧洲金融法规。 德国洪堡大学国际政治问题专家胡博尔在接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟预算的比例约为所有成员国GDP的1%，英国每年为欧盟提供的预算资金与法国相当，但低于德国。这笔资金均摊在每个英国人身上不足15英镑，不到英国人均国债的1/5。而且，这些钱还有一部分返还给英国。如英国的运输和基础设施建设公司可以通过向中东欧的欧盟凝聚基金投资获取大量利润。按英国政府部门的数据估计，由于存在欧洲单一市场，英国每个家庭每年可“挣”1500-3500英镑。这一项就相当于英国对欧盟预算贡献的5至15倍，绝对划算。他认为，英国人频频威胁退出欧盟，其实是一种危机状态下的“条件反射”。近10年，英国虽然经济还不算太糟，但与德国等西欧国家相比却在下降，其人均GDP已经掉到10名以外。 英国《金融时报》称，英国欧洲地位问题从当年加入欧共体的那一天起就争吵至今，这是因为英国始终希望欧盟维持一个松散的主权国家俱乐部形态，而欧陆国家却打算打造一个更紧密的、趋向于联邦制的联盟，并将之作为欧盟的明确奋斗目标。随着欧元区金融危机的爆发，这种原本就存在的分歧和争论变得更加公开，因为欧元区的政治一体化和经济一体化，要求抽肥补瘦，让富者帮助穷者，这就需要建立统一的、联邦制的政府和中央银行机构。英国和欧盟之间争斗的核心正在于此。 中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长冯仲平接受《环球时报》记者采访时说，英国和欧洲之间情感复杂。无论是英国人还是欧洲人，多数人认为英国不属于欧洲，说到欧洲时往往没有把英国算在内。债务危机使欧盟陷入窘境，英国人认为欧盟机制有很多问题，庆幸自己当年没有并入欧元区。不少人，特别是英国保守党认为欧盟的发展对英国来说是一种限制，因此英国的对欧政策越发消极。 复旦大学欧洲问题研究中心主任、获欧盟“让·莫内教授”称号的丁纯认为，欧洲机制确实有一点劫富济贫。欧洲创立该机制是为实现一体化，使弱国加入可获得明确的经济利益，而强国在社会和经济等领域的繁荣也可持续，否则就像富翁身边都是贫民窟，富翁也不得安宁。但欧洲一体化远未达到超国家层面，遭遇大的冲击时，强国并不会全心全意为欧盟整体利益考虑。不过，如果英国退出欧盟，无论对英国还是对欧盟来说，都是无法承受的损害。▲