马苍江，贾秀锦

（山西省农业种子总站，山西 太原 030006）

我国现代农作物种业发展思路探讨

马苍江，贾秀锦

（山西省农业种子总站，山西 太原 030006）

2011年4月国务院下发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见 》，2012年12月国务院办公厅又印发了《全国现代农作物种业发展规划（2012—2020年）》，我国农作物种业迎来了新的发展时期。为了抓住这一发展机遇，我们必须统一思想，提高认识，转变观念，改进方法，加快研究探讨种业发展的新思路、新模式、新机制，建立完善中国特色的现代种业新体系，推进中国特色现代种业新发展。

现代种业；发展思路

农作物种业是现代农业的重要组成部分，是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业稳定发展，保障粮食生产安全的根本。党的十八大报告中提出要“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”。目前我国正处在推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新时期，科学技术的发展起着决定性的作用。实践证明，科学技术引领现代农业发展，种业发展是关键，没有现代种业发展，现代农业发展就要受到严重影响。现结合自己学习、调研和思考，从三个方面谈谈对我国现代农作物种业发展的初浅认识，供讨论。

1 现代农作物种业发展的基本思路、特点与要求

现代农作物种业，是我国提出推进现代农业发展之后，针对农业发展特点和国内外种业发展实际情况提出的。2011年4月国务院下发了《关于加快推进现代种业发展的意见》，2012年12月国务院办公厅又印发了《全国现代农作物种业发展规划（2012—2020年）》。这一新思路、新要求、新规划的提出，对农作物种业的发展是一个质的飞跃，是种子向种业、传统的民族种业向现代种业的大跨越。要推进现代农作物种业的发展，首先要立足于我国的国情、农情和种情，认识种业，研究种业，才能更好地把握我国特色现代种业发展方向。

1.1 现代农作物种业发展的基本思路

以农业用种保障和粮食生产安全为目标，以提高农作物单产水平和农产品质量为重点，促进种子产业升级，满足市场需求，用现代种业服务于现代农业。现代种业就是用现代工业化的基本理念，通过科学技术的创新，现代要素的投入，市场机制的完善和服务体系的健全；用现代设备装备种业，用现代科技改造种业，用现代管理手段提升种业，用健全的种业体系服务农业。

1.2 现代农作物种业发展的基本特点

依托科研、育种、生产、销售、管理、服务为基础，突出科技引领、企业主体、产学研结合、布局合理、公益性服务，实现基础研究专业化、育种体制商业化、组织生产规模化、生产过程机械化、生产技术标准化、经营方式市场化、管理手段科学化和信息服务社会化。

1.3 现代农作物种业发展的基本要求

种子是一个从田间到田间的特殊产品，或者说是一种特殊的生产资料，种业又是一个从农业到农业的特殊的弱势产业。在研究、生产、使用过程中，受自然环境、产业条件、科技手段、管理水平、使用者的素质等多种因素影响较大，不仅决定着当前生产安全和稳定，还决定着农业生产未来的发展方向。因此必须具备完备的种业体系、先进的管理理念、科学的运行方法、良好的市场机制、过硬的团队精神等五个方面的要求，才能保证现代种业又好又快的发展。

2 现代农作物种业体系的基本模式

根据现代农作物种业要求和规划，要建立健全及完善以产业为主导、科研为基础、企业为主体、管理为重点、服务农业为目标的现代种业新体系。

2.1 建立现代新型农作物种业科研体系

在科研院所和高等院校原有的遗传育种、基础理论、育种材料创制及生物技术研究的基础上，建立分子生物技术研究中心、重点实验室、育种研究院所、农作物常规品种改良中心及研究实验站（场），重点开展公益性基础理论和方法研究，分子生物技术研究，资源、育种材料的引进、收集、保护、创制和综合利用研究，机械、加工、实验、鉴定等相关应用技术研究等。形成科研分工合理、产学研紧密结合、资源集中、信息共建、成果共享、运行高效的种业科研新体系。

2.2 构建现代种业商业化育种、生产、营销体系

在原有农作物繁育、生产、经营企业的基础上，按照生产经营许可证的发放管理范围，提升主体地位，提高发展水平。构建新的商业化育种、生产、经营三级体系。一是兼并重组。通过资源整合，广泛合作，促进技术先进、网络健全、服务到位、育种能力强、管理水平高、注册资本在3 000万元以上的“育繁推一体化”大型现代种业集团组建。二是提高主要农作物常规用种及非主要农作物用种的繁育推广水平。整合现有的力量和资源，加快成果转化，充分利用公益性研究成果进行繁育推广。建立市场供应能力强、质量标准高、网络服务好、区域特点明显、注册资本在500万元以上的主要农作物常规用种或注册资本在200万元以上的非主要农作物种子企业。三是建立统一规划、布点合理、信誉度高、服务态度好、懂技术、会推广的代销点、专营店、直销点或种子超市等。

在以上现代种业商业化育种体系中，种子“育繁推一体化”企业必须建有自己的科技创新、质量控制、生产繁育、加工储运、市场营销、信息服务和综合管理体系。

2.3 健全完善现代种业监管调控服务体系

在原有的国家、省、市、县四级管理体系的基础上，进一步优化结构，强化县级管理体系建设，明确职能，改进工作方法，形成职责明确、分工协作、规范化运行、标准化操作、信息化服务、科学化管理、应急能力强的新格局。由单一的市场管理向多元化的服务转变；由行业管理向跨部门、跨区域协作转变，不断提高管理服务水平。各级管理部门进一步建立完善区域性试验、新品种引进试验展示、市场监管、质量控制、案件处理、市场调控、信息服务等保障体系。

3 现代农作物种业发展的基本途径和措施

3.1 解放思想，更新观念，强化服务

没有思想的大解放，就没有种业的大发展；没有先进理念的引领，就没有种业的创新；没有更强的服务意识，就没有更好的信誉和更大的市场空间。因此，我们要围绕现代种业发展目标，借鉴国外种业发展的先进经验，从思想上再解放、再认识、再提高，加快转变思想观念和服务方式，用全球的视野、开放的视野、长远的视野和先进的理念引领中国特色现代农作物种业的发展。

3.2 搞好规划，分类指导，重点推进

加快现代种业发展，首要问题是搞好规划，坚持统筹兼顾、合理布局的原则，避免盲目性和人力、物力、财力等资源的浪费。在国家统一规划、统一调控的基础上，各地一定要结合本区域发展的实际情况，从科研、育种、生产、销售、服务、储备到市场监管、市场调控等环节进行全方位调研、论证，并作出科学判断和合理的规划。根据规划分年度、分类型、分档次、分区域进行指导建设；对全局性、带动性、紧迫性的优先发展重点项目、重点工作，重点推进，努力达到事半功倍的效果。

3.3 政策扶持，项目支撑，加大投入

现代农业的发展离不开现代种业，没有高科技的种子，就没有高效益的农业。因此，在“三农”工作中，要树立支持现代种业发展就是支持现代农业的发展、支持现代种业就是支持粮食增产和农民增收的理念。各级都应加大对种业发展的支持力度，出台切实可行的补贴、税收、信贷、土地使用、人才引进培养等相关的扶持政策。在基础研究、商业化育种、基地建设、技术设备引进、体系建设、市场监管、人才培养、储备调控、信息化服务等方面列专项重点扶持，通过多种途径增强种业的科技创新能力、市场竞争能力和供种保障能力，实现供种安全和粮食生产安全。

3.4 健全体系，培养队伍，提高素质

体系、队伍、人才是种业的根基和力量源泉，是现代种业发展的推动者、执行者和财富的创造者。没有体系谈不上发展，没有人才、队伍谈不上创新，没有高素质的团队，就没有高标准、高效率、高水平的种业。所以要把体系、队伍、人才纳入到发展现代种业的重要内容中，逐步健全和培养提高，在行业中真正形成机构健全、团队意识强、个人素质高、结构合理的种业体系，在工作中做到用制度管理人，用机制激励人，用手段培养人，用业绩鼓舞人，用诚信感动人，用环境留住人，为加快推进现代种业提供强有力的支撑保障。

3.5 建立诚信，树立品牌，提高效益

科技创新是种业跨越发展的关键，而过硬的产品、良好的信誉、科学的管理、优质的服务是种业的实质和内涵。产品有价，诚信无价；品牌有价，而产业对社会的贡献是无价的。因此作为种业企业和参与种业的服务者、管理者、经营者及科研者，都应共同建立强企、强业、强省、强国和种业强即民族强的理念；用诚信、品牌、管理、服务和奋斗精神铸就种业新文化。充分发挥种子协会的行业协调、服务和维权作用，推动企业诚信建设，打造品牌，走出国门，谋求种业更大的市场、更大的效益和更大的发展。

1005-2690（2013）03-0056-02

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A

2013-02-25