●徐 洁

绩效管理是近年来管理学研究的重要课题。在绩效管理作为管理学中的重要内容被提出后至今，绩效管理经历了传统的绩效管理阶段、以质量为中心的绩效管理阶段和战略绩效管理阶段。战略绩效管理以战略为核心，从而改变了传统绩效管理只关注财务指标的状况，也突破了以质量为中心的绩效管理把质量控制作为衡量企业绩效唯一维度的根本性局限，以战略管理为核心，关注企业的核心能力的提升。战略绩效管理的方法包括目标管理（MBO）、关键绩效指标（KPI）、平衡计分卡（BSC）等，其中平衡计分卡明确提出了要从财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度解释和衡量企业绩效，为战略转化为战略实施与监控的管理制度提供了一种思维模式，解决了目标管理中目标设定时出现的指标不关键以及目标分解不到位的问题，也避免了关键绩效指标下指标体系内在逻辑关系不明确和绩效评估结果不清晰的缺陷，因而在战略管理中广受推崇。平衡计分卡的概念自20 世纪90年代由哈佛商学院教授卡普兰和诺朗顿研究院诺顿提出后，经过近20年的发展和实践，已经从单纯的四个维度绩效衡量指标体系设计，提升为在战略地图、战略绩效管理体系中的综合运用。正因为平衡计分卡具有科学性和实用性，不仅被广泛运用到企业战略管理中，而且在非营利组织和政府部门的实践中都取得了良好的效果。因此，在税务系统绩效管理中引入平衡计分卡方法，对正确评价各级税务机关绩效水平、提高税务机关整体绩效以及最终实现税务系统战略管理目标可能会是一种有益的尝试。……