●罗建农

在中央公共投资预算执行情况的专项检查中，笔者发现，企业在节能减排技术改造类项目实施中普遍存在着一些具有同类性质的问题，对中央项目投资预算的执行不到位，但各企业违规的做法又具有多样性，基本特征就是没有按政府政策性文件批复的内容和要求进行技术改造。

一、检查中发现的问题

（一）擅自调整项目建设内容

企业不按政府管理部门文件批复的技改建设内容实施，而是擅自自行改建自己目前认为更好的建设项目，如有家企业5个子项目改造中有3个子项目为自行调整建设项目，擅自变更了政府部门批复的建设内容。

（二）擅自缩减节能技改规模

不按政府部门文件批复的技改规模实施，从检查的10 多个项目看，都存在缩减项目改造建设规模的现象，如果扣除没有实施技术改造的规模部分后的节能量计算，有的企业因节能量减少起码要相应扣减国家财政奖补资金，而有的企业将因技改规模不到位而导致节能量的缩减，致使年节约标准煤不足1 万吨，达不到中央政策奖励补助的门槛起点要求，而难以享受财政奖补政策。

（三）企业项目投资资金不能全部到位

企业节能改造项目建设资金都不能足额到位，企业就压缩资金投资规模，结果是缩减技改项目或变更技改内容，项目技改建设支出欠款挂账，甚至等待以中央奖补资金作为项目建设资金来源。

（四）地方项目主管部门管理问题

政府……