胡艳

（安徽商贸职业技术学院，安徽芜湖，241002）

近几年召开的全国“两会”上，个税改革方案一直是备受瞩目的议题。2011年我国进行了新一轮个税改革，此次改革的主要内容是将工资薪金所得的免征额从2000元/月提高到3500元/月，适用税率从九级超额累进税率降至七级，自2011年9月1日起施行。

新一轮个税改革进一步贯彻了中央关于加强税收对居民收入分配调节的要求，降低了中低收入者的税收负担，加大了对高收入者的课税。一方面推动和维护了社会公平，另一方面增加了中低收入者的税后收入，既可保障和改善社会民生，又能缓解物价上涨对普通居民消费能力的影响，推动经济增长。然而此次改革缺乏实质性动作，个税税制的弊端依然存在，个税改革必须在制度设计上作出根本性改变，未来改革的空间依然很大。

一、新个税改革的经济效应

表1 个税调整前后不同收入应纳税额对比 单位（元）

据表1所示，新一轮个税改革起到了一定的调节收入差距的功能，降低了中低收入群体的税负，最高节税额每月480元；增加了高收入群体的税负，扣除“三险一金”后月工资收入超过3.86万的高收入群体税负增加。但是全社会个人所得并非仅限于工资薪金所得，如果从整个社会阶层及全部个人收入来看，新个税改革仍然难以显著增强个税收入差距调节功能。但新《个人所得税法》仍然存在着不足：

第一，低收入群体获益有限。根据国家统计局数据显示，2010年全国城镇非私营单位在岗职工月平均工资为3095元，扣除“三险一金”后约2500元；……