于慧楠

（长春市交通运输局，吉林 长春 130000）

近几年来，吉林省公路建设热潮一浪高过一浪，成绩斐然，公路网络结构得到改善，尤其是农村公路的发展与建设也是越来越完善和成熟，基本实现了村村通公路的局面，随着公路发展，公路养护管理愈来愈显示出其重要性。如何使村级公路发挥更大的作用，就必须进一步深化改革，建立科学规范的公路养护运行机制。

1 养护体制改革带来的成效

在养护与管理的改革过程中实现了公路管理与养护生产分离，积极培育和发展公平竞争、规范有序的公路工程市场。使有限的养护资金发挥最大效应，通过改革与建设已经初步显现：

1.1 事企分开，减轻了公路管理机构负担，通过合并重组，股份制改造，承包经营等方式，使其彻底与公路管理机构脱钩，这样，一方面可以让公路养护生产单位成为自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的企业法人，参与市场竞争，并在逐步适应市场经济规律的过程中，不断壮大自己，寻找新的发展契机。另一方面，公路管理机构也可以摆脱巨大的包袱，使有限的养护资金更多的用于养护工程。

1.2 管养分离，加快培育和发展公路养护工程市场

结合实际，按照统筹规划、合理布点的要求，对现有的道班、厂、队进行合并、重组、扩大规模，改变了公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，加强了对市场的规划和管理。采取招投标制度，这样做既可以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型转变。……