郝 蕊

（太原有线电视网络有限公司，山西 太原 030024）

2010年1月，国务院关于电信和广电业务双向准入的政策再次令“三网融合”成为业界关注的焦点。“三网融合”的概念呼之而出。事实上，“三网融合”的概念在20世纪90年代微软的“维纳斯计划”就已提出，十几年间，“三网融合”的概念几度沉浮。国务院关于“三网融合”的重点工作安排中，“有线电视网络数字化和双向化升级改造”、“整合”以及“培育市场主体”被提升到相当高度。

1 三网融合的概念及涉及领域

1.1 三网融合的含义

三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。相对于普通的老百姓来讲，打电话、上网、看电视的三块屏幕也就变成了一块，实现了互联互通、资源共享，能够在一条线上得到话音、数据和广播电视等多种服务。三合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。

1.2 电信和广电目前的业务，可进入对方的业务领域

事实上，在我国三网融合的实质是电信和广电的双向进入问题。可能融合的领域包括：固定和移动语音、互联网接入、电信增值等电信传统领域、视频等广电传统领域，以及以移动互联网为代表的新媒体领域。

2 我国三网融合现状

2010年1月13日，国务院常务会议提出了三网融合的阶段性目标，即：2010—2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；……